收了20多年堪称“化石级”资费 手机漫游费这么难取消？

针对坊间热议的“取消漫游费”，工信部近日终于作出回应称，积极推动在电信资费市场化机制下取消手机漫游费，下一步将根据国家区域发展战略规划，推动企业逐步取消区域内手机漫游费;继续坚持电信资费市场化方向，进一步促进市场有效竞争。

对于此番回应，不少翘首以盼的消费者在兴奋之余也有点失落——因为这个“积极推动”并没有具体的时间表。那么，堪称“化石级”的资费这么难取消吗?

据南方都市报报道，手机漫游费诞生于1994年原邮电部发布的《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》，当时要求移动电话需收取自动漫游费;2005年工信部实施了上限管制，预付费的漫游费0 .8元/分钟;到2008年，工信部也规定主叫每分钟0 .6元为国内漫游通话费上限。与之相比，漫游费的成本在这些年却急速下降。

“3G时代实现一张网，全国漫游比本地流量成本虽然略高，但这么大用户基数摊薄后基本没有差距了。”通信专家项立刚如是表示。“对运营商而言，目前通过漫游费产生的收入在1%左右”，项立刚表示，运营商并不在乎这点收入。就是因为这块收入占比不高，艾媒咨询总经理张毅表示，现在提出这样的改革，运营商不会有激烈反弹。

“其实运营商在3G、4G已经实现资费统一了，只有2G套餐受影响较大，但使用2G流量大部分是些偏远地区的人，他们对漫游的需求不高，所以这部分收入对运营商和通信市场并不会产生太大影响。”张毅如是表示。

但《通信世界》主编刘启城则表示，对移动来说，目前仍有4亿～5亿的2G用户，这类用户大部分选择十几元的低端套餐，如果在外地通话就会产生漫游费用。移动一直力推升级58/88元4G套餐，以补贴话费的形式引导用户升级每月150/300分钟国内通话，从而间接取消手机漫游费。

“国内漫游费主要是历史遗留问题，也是此前运营商历史上内部区域分割的产物。漫游费是该退出历史舞台了。”蜗牛移动市场总监徐崇贤亦表示，虚拟运营商现在已经实现了零月租、无套餐、无漫游。

值得一提的是，漫游费设立的初衷是为了平衡不同地区发展的差距，为落后地区的通信建设提供一种额外资金。但如今，这个需求还存在吗?

“现在市场化了，发展不平衡这个说法站不住脚。”张毅认为，“我觉得主要的原因在于通信公司内部的运行方式问题。现在通信公司是省公司结算的，比如一个广东人跑到湖南来，湖南公司既没有好处，又还要给你接入服务，占用信道资源，他肯定有意见，如果去广东的湖南人没有来湖南的广东人多他就更有意见。”

“如果说解决地区发展不平衡，那么更需要取消流量费。”刘启诚认为，以前是通话时代，可能发达地区通话更频繁，所以发达地区开卡量更大，需要补贴欠发达地区。但现在是互联网流量时代，欠发达地区的流量套餐更便宜，从这个角度说，还会促进欠发达地区的开卡量，另一种方式拉平地区发展不平衡的状况。

另据南方日报报道，对于取消漫游费，北京邮电大学教授阚凯力表示，其实早在2008年有关部门就曾经有过“动刀”的想法。据他介绍，当时异地拨打电话收取的费用包括本地通话费、长途费和漫游费，其中本地通话的标准费用是0.4元/分钟，长途费用是0.7元/分钟，每分钟的漫游费则是0.2元，这样加起来，异地通话一分钟就要达到1块3毛钱。

如此高价，当然不能够让消费者满意，不仅如此，不少行业专家也从促进行业健康发展的角度纷纷建言。

针对这些呼声，工信部一度专门组织专家小组、研究调整漫游费的事宜，阚凯力是当时的小组组长。他透露，当时专家小组给出的建议是：主叫时，收取本地话费0.4元/分钟不变，长途费用按照上限来收取，0.3元/分钟，两毛钱的漫游费取消，即一分钟仅0.7元;被叫时，则只收取0.3元/分钟的长途费。