银行结售汇业务出新规 央行铺路汇率市场化

为了完善银行结售汇业务监管制度，央行于近日发布了《银行办理结售汇业务管理办法》（以下简称“《管理办法》”），并自2014年8月1日起施行。

这是对《外汇指定银行办理结汇、售汇业务管理暂行办法》进行的修订，而原《暂行办法》同时废止。“《管理办法》的出台是适应结售汇业务发展和外汇管理职能转变现实需求的重要举措，体现了简政放权、构建合理监管体系的改革思路。”央行称。

在受访金融界人士看来，监管层此举是适应目前金融变化的发展趋势，更多让市场来解决，也是顺应人民币汇率市场化和人民币国际化在外汇管理方面的需要。

业务门槛降低

何为银行结售汇业务？《中国经营报》记者采访获悉，结售汇一般指结汇与售汇的统称，在商品进出口买卖、旅游与出国留学中常需要办理此业务。

例如在出国时，有一个需要与银行打交道的环节就是出国前的买汇以及回国后的卖汇，这在银行业务用语中统称为结售汇。商业银行结售汇业务的对象主要为持汇者与需要外汇者。

记者注意到，新规主要修订内容体现在五个方面：首条中明确的是将结售汇业务区分为即期结售汇业务和人民币与外汇衍生产品业务，分别制定管理规范。银行可以根据经营需要一并申请即期结售汇业务和人民币与外汇衍生产品业务，而此前，银行需要对不同的业务分别进行申请。

所谓即期结售汇业务，是指银行为客户提供的人民币与美元等可流通货币之间的买卖业务。而对于人民币外汇衍生产品业务，国家外汇管理局去年底发布《关于调整人民币外汇衍生产品业务管理的通知》中要求，银行对客户办理人民币外汇衍生产品业务，应按照“了解你的客户”“了解你的业务”和“尽职审查”原则，向适当的客户销售适当的产品，加强对客户风险揭示和自身风险管理，审慎、合规开展业务。

“监管层推动人民币双向波动政策意图明显，在此情况下结售汇业务更多地通过市场来解决，也是为了适应目前金融变化的发展趋势进行简政放权。”对此新规出台的原因，民族证券高级宏观分析师陈伟接受本报记者采访时表示。此外，亦有分析人士称，新规是央行为了加强人民币汇率市场化和人民币国际化在外汇管理方面的准备。

与此同时，国家外汇管理局6月26日在其网站也发布了《银行对客户办理人民币与外汇衍生产品业务管理规定》，支持银行增加外汇产品、降低部分产品市场准入门槛，同时废止了涉及衍生产品管理的6项外汇管理法规文件。该规定也跟《管理办法》一起自2014年8月1日起施行。

此举被市场视为是与《管理办法》相匹配，这一套新规将有助于活跃外汇市场，并丰富当前双向波动的汇率市场背景下企业和市场主体的汇率风险规避的工具。

据了解，外汇市场今年初以来已从人民币单一升值预期转变为双向波动的格局，期权和掉期等外汇产品的需求也不断上升。在此之前，由于中国外汇市场基本为单边升值预期，期权产品形同虚设。

央行表示，《管理办法》的出台不影响银行已经取得的结售汇业务资格。同时，人民银行和国家外汇管理局将根据《管理办法》进一步细化银行结售汇业务管理的相关事项。

加快汇率改革