管道业务单立 拆分中石油？

相对于市面上流传拆分中石油或管道业务单立等传闻，对中石油各个板块进行分拆重组或许更为现实。

近期，中石油西气东输二线与中石化川气东送实现互联互通，两个石油公司的管道实现相互贯通，这在国内还是头一遭。这似乎也从侧面佐证了近期盛传的中石油、中石化管道业务将从“两桶油”拆分出来，并整合成为一个新管道公司独立运营的传闻。

《中国经营报》记者致电国家能源局新闻办公室，其工作人员表示，去年2月份就已经下发了《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》，着力推进油气管网设施的无歧视对外开放，但并没有涉及油气管网业务拆分单立的内容。记者同时就此给中石油集团发去采访函，中石油方面称不方便就此问题进行回应。

单立成疑

前述《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》于2014年2月13日下发并正式施行，有效期为5年。发送对象主要为各省市发改委、国内的相关油气企业。

办法的核心内容是，作为油气管网运营企业的“三桶油”，尤其是中石油，应按照一定要求无歧视对第三方开放使用其油气管网设施输送、储存、气化、液化和压缩等相关服务。但没有提到任何有关油气管网业务拆分单立的内容。

而有关油气管网拆分单立的传言，主要源自2013年底由国务院发展研究中心主任李伟与国家发改委副主任刘鹤担纲撰写的一个改革方案，该改革方案提出，“将石油天然气管网业务从上中下游一体化经营的油气企业中分离出来，组建若干家油气管网公司”。

目前，国内的油气管网以“三桶油”为主，其中中石油一家独大。

数据显示，中国目前的油气管道总里程约12万公里。其中，中石油凭借中哈原油管道、西气东输等特殊项目，运营着全国约70%的原油管道及约90%的天然气管道，控制着7.7万公里长的油气管道。中石化紧随其后，拥有超过3万公里的管道。

“这个改革方案曾讨论多次，但中石油等提出了很多意见，比如认为管道业务前期投资巨大没有收回成本等等。”曾参与改革方案讨论的一名发改委体改研究所人士对记者表示。

其实早在2010年，发改委就讨论过将中石油管道拆分独立，但因为中石油反对不了了之。中石油管道储运公司相关负责人告诉记者，能源管道事关国家经济安全和能源安全，必须是国家来最终掌握，完全向社会开放并不现实。拆分单立或许是一种思路，可以加强全国统筹，但拆分单立依然会造成新的管网公司垄断，且拆分整合涉及大量人事、管理业务调整，容易造成管理混乱。

管道业务风光不再?

在前期投资大、回报周期长的特性面前，管道业务或许并非油水丰厚。

中石油就曾多次引入社会资本来保障建设资金，2012年，中石油引入社保基金、国联能源基金、宝钢集团等组建了“中石油西北联合管道有限责任公司”，参与“西气东输三线”建设。2013年，中石油又联合泰康资产、北京国联能源基金等建立了“中石油管道联合有限公司”。

“目前国内管道业务只有7%~8%的投资回报率，对民营油企缺乏吸引力”，安迅思能源总监李莉分析称。

去年5月份，中石油设立东部管道公司，并通过产权交易所公开转让东部管道公司100%股权。中石油方面表示，这是公司推进混合所有制改革，引进民间投资的举措。

这也被业内解读为甩包袱，因为管道业务如今已不是中石油主要盈利业务，即使独立出去，对整个公司来说，也没有多大影响。