政府采购“账本”里的秘密

【中国经营网注】去年8月31日，财政部取消政府采购代理机构资格认定行政许可事项。有分析指出，该项行政许可的取消，彻底激活市场潜能。以往入行的门槛高，动辄上100万元的注册资金，还有相应的资质要求，这些门槛取消后，对有志于此的人而言正是创业的好时机。

不仅如此，财经评论员李文海透露，政府采购占全年财政支出的比例并不小，调整政府采购方向也能看出未来国家的支持方向，在大众创业和万众创新的背景下，小微企业雨后春笋般冒出，为解决就业和稳定经济做出贡献，国家也需要给他们创造一个公平的环境。

据每日经济新闻报道，昨日(7月30日)，财政部专门公布了2014年政府采购“账本”。

2014年全国政府采购规模为17305.34亿元，比上年增加924.24亿元，增长5.6%，增幅下降11.6个百分点，占全国财政支出和GDP的比重分别为11.4%和2.7%。

财政部称，政府采购规模呈现增速放缓、结构优化的特点，推进政府购买服务改革、落实支持中小企业发展政策等效应逐步显现。《每日经济新闻》记者发现，政府采购合同授予中小企业的总采购额为13179.76亿元，占全国政府采购规模的76.2%。其中，授予小微企业的采购额为6020.84亿元。

采购门槛降低企业点赞

2014年最后一天，李克强总理在国务院常务会议上，曾为如何公平推进政府采购“支招”。

“能不能设计一个随机选择专家评审的办法，让专家在自己不知情的情况下被选中，让企业不知道该找谁 走关系 ，从而最大限度压缩可能的寻租空间?”他说。

当天会议还审议通过了《中华人民共和国政府采购法实施条例(草案)》。草案对政府采购法的规定作了细化，当头炮就是强化政府采购的政策功能，要求突出节能环保、扶持不发达地区和少数民族地区、促进小微企业发展等取向。

从去年的采购单上，已经体现出这一趋势，小微企业的采购额为6020.84亿元，占全年政府采购额的34.7%。

一家从事印刷的小微企业主老李告诉《每日经济新闻》记者，以往政府采购的生意不好做，有很多门槛，最典型的就是前置企业规模，要求注册资金达到一定数额才可以参与竞标，还有诸如必须有多少个相关项目经验才可以参与竞标等。

他说，除这些障碍外，政府采购不可避免会涉及到“拉关系”和“讲人情”等情况，这对于处于创业期或者规模较小的企业都是难题，也构成隐形成本和不公平竞争。

“现在情况好了很多，不少门槛已经被拆掉。”老李说，很多地方已经开始取消协议供货以后，取而代之的是网上竞价。“我们在相关政府采购网占位，他们在不同品牌、多家供应商之间和一定时间内，通过竞价最终选择产品和供应商，十分公平和透明。”

政策强化扶持小微企业

去年8月31日，财政部取消政府采购代理机构资格认定行政许可事项。有分析指出，该项行政许可的取消，彻底激活市场潜能。以往入行的门槛高，动辄上100万元的注册资金，还有相应的资质要求，这些门槛取消后，对有志于此的人而言正是创业的好时机。

地方政府为保证政府采购对小微企业的扶持力度，已想出了不少办法。

2014年，广西加大对小微企业的金融财税扶持力度，提出在政府采购评审中，对小微企业产品可视不同行业情况给予6%至10%的价格扣除。此外，还积极推进政府采购信用担保试点，鼓励为小微企业参与政府采购提供投标担保、履约担保和融资担保等服务，助力小微企业生产、融资。

今年6月，宁夏银川市出台的《银川市政府采购促进中小企业发展暂行办法》。根据《暂行办法》，在提高中小企业参与政府采购活动机会上，提出任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制中小企业自由进入银川市政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。《暂行办法》明确规定要在政府采购预算中预留相应的份额和合同，要求在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。

财经评论员李文海告诉《每日经济新闻》记者，政府采购占全年财政支出的比例并不小，调整政府采购方向也能看出未来国家的支持方向，在大众创业和万众创新的背景下，小微企业雨后春笋般冒出，为解决就业和稳定经济做出贡献，国家也需要给他们创造一个公平的环境。