夯实资本市场法治基础 从严打击证券违法活动

本报记者 李慧敏 北京报道

11月2日，中央深改委审议通过《关于依法从严打击证券违法活动的若干意见》，提出要夯实资本市场法治基础，为进一步加强资本市场法治供给、完善资本市场违法犯罪法律责任制度体系指明了方向。

中央要求夯实资本市场法治基础彰显坚定决心

中央深改委会议提出，夯实资本市场法治基础，对加快推进资本市场有关立法工作，提高法治供给的及时性提出了更高要求。

华东政法大学教授吴弘表示，中央层面审议依法从严打击证券违法活动的文件，显示中央高度重视健全证券执法司法体制机制，打击证券违法犯罪活动，维护市场秩序和保护投资者利益的决心。

专家指出，落实中央深改委要求，需要着力完善资本市场法律体系，加快推进包括《刑法》修正案（十一）、《期货法》在内的重要法律法规的立法工作，不断健全资本市场法律责任制度体系。同时要加强法律法规的实施工作，推进有关制度落地，畅通民事赔偿救济渠道，切实提高违法违规成本，为全面实施股票发行注册制提供坚实的法治保障。

资本市场法律制度建设提速

资本市场是以规则为导向的法治市场，近年来，证监会会同有关部门，顺应中国资本市场发展需要，借鉴国际成熟经验，稳步推进制度创新，推动制定完善有关法律法规，取得了突破性成效，为依法从严打击证券违法犯罪行为奠定了坚实基础。

首先，《证券法》的修订出台，全面提高了资本市场违法违规成本。

新《证券法》大幅提高对欺诈发行、虚假陈述等证券违法行为的罚款金额，进一步加强了对控股股东实际控制人的责任追究，完善了证券市场禁入制度，进一步压实中介机构行政法律责任，强化了民事赔偿责任。

专业人士认为，新《证券法》增加国务院证券监督管理机构的执法措施，明确监管措施制度，增加举报奖励制度，规定拒绝、阻碍调查的行政处罚制度，为监管机构开展执法工作赋能增效提供了有力的法律保障。