两会|全国政协委员武钢：立足可再生能源行业，全面推进碳中和系统工程

本报记者 宋琪 吴可仲 北京报道

又是一年两会时。

2021年，全国政协委员、金风科技董事长武钢作为风电事业先驱者、能源领域专家代表一如既往为国家能源发展建言献策。《中国经营报》记者获悉，今年两会，武钢为助力国家碳中和战略目标实现，推动能源高质量发展提出多项提案。

2020年9月，中央高层公开表示，中国力争二氧化碳排放量于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和（以下简称“30·60”目标）。2020年末，在北京召开的中央经济工作会议上，“做好碳达峰、碳中和工作”更是被确定为2021年八大重点任务之一。

武钢认为，要实现“30·60”目标，推动绿色电力消费政策的落地及优化碳排放的认证机制的工作应该被提上日程。

众所周知，提高绿电消费是实现碳中和的重要抓手之一。但目前，我国绿电的市场地位与其战略作用并不匹配，仍存在弃风、弃光、低电价市场化交易、《可再生能源法》落实不到位及绿电认证标准缺失等问题，制约了绿电生产和消费的积极性。

同时，由于当前电力行业采取的碳排放认证方式为区域电网基准线排放因子认证，难以准确量化新能源绿色属性，因此对优化东西部产业布局、改善新能源资源禀赋和用电负荷分布不平衡问题产生掣肘。

基于此，武钢建议，应该从国家层面加强顶层设计，确保绿电应发尽发，全额保量保价消纳。同时，加强政府监督力度，禁止地方政府强制绿电低价交易的行为，放开可再生能源分布式发电市场化交易政策，落实隔墙售电政策。更重要的是，应尽快出台与配额挂钩的绿证强制认购机制，并建立绿电消费认证标准，实施绿证交易与减税、贷款优惠、提升授信额等进行挂钩的激励政策。同时，鼓励绿电企业使用安全自主可控的信息基础设施，充分使用、参与新型基础设施建设。

除此之外，武钢指出，相关部门还应出台绿色用电的碳排放认定机制和核算办法，支持新能源直接接入工业园区模式发展，获得地方发展经济指标，鼓励100%可再生能源供给园区的绿色低碳认证体系建设。并且鼓励新能源基地（新疆、内蒙古、甘肃、青海）周边直接发展循环经济产业集群，推动绿色低碳工业园区示范项目建设，鼓励以“绿色循环经济”模式取代“低电价”模式吸引产业落地。

值得注意的是，除推动绿色电力消费及优化碳排放的认证之外，积极发展可再生原同样是实现碳中和的重要途径。2020年12月12日，中央高层在气候雄心峰会上曾宣布，到2030年，我国非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

若想进一步加快风电行业开发建设步伐，则应尽可能扫除影响风电行业发展的各种障碍。

目前，一方面，我国风电在开发中仍存在的建设用地指标依据标准过时、生态保护“一刀切”、分散式风电手续烦琐、地方政府缺乏动力等问题；另一方面，实现碳中和的目标不仅需要发电侧的非化石能源装机增长，更有赖于电网的高效传输调配和需求侧的智能用电变革。

武钢在《关于通过优化用地政策、简化开发手续等进一步加快风电发展的提案》中建议，国家应及时修订用地指标规定要求，按风电机组实际占地面积计算，同时系统开展风电对于生态环境影响的研究评估，科学制定生态红线划定标准和管理办法；深化“放管服”改革，加强分散式风电项目核准承诺制与“一站式”服务，下放审批权限，简化电网接入审批程序及冗余设备配置要求等。此外，将可再生能源消纳责任、碳排放指标尽快纳入各地方经济社会发展考核体系。

对于如何建设非化石能源友好型电力系统，武钢认为，可通过“源网荷”的三端智能化升级促进多能互补，制定适应非化石能源高比例接入的技术标准和运行规范；发挥电网企业技术和系统优势，携发电企业、各大用户等深度参与系统规划和智能化改造，实现源网荷的全网智能化；通过多方柔性互动提升系统运行能效和运营效率。

除此之外，立足于可再生能源行业，武钢还提出“按照‘集中规划、批量核准’原则对分散式风电进行统筹规划”“通过‘以大代小’方式出台风电场到期退役更新改造政策”“制定适应非化石能源高比例接入的技术标准和运行规范”“加快实施直排行业的碳配额制度，制定碳削减总体规划”“尽快建立与国际接轨的全方面环境产品声明标准体系”“加快行业绿色供应链管理评价标准的发布”等建议。

（编辑：吴可仲 校对：颜京宁）