不动产登记查询系统搭建 动议共享官员财产申报信息

在《不动产登记条例》草案稿公开向全社会征求意见的同时，不动产统一登记制度的另一重要组成部分——基于IT技术的不动产统一登记查询系统平台，已经开始设计和搭建工作，这是不动产登记制度日后向社会提供公共服务的技术基础。

按照国土资源部的工作进度规划，至2016年，不动产登记制度将全面实施并向社会依法提供查询服务。各地不动产登记主管部门，将依据这一统一的查询系统，依法向社会公众提供查询服务。

不动产登记信息收集的过程中，并未对官员名下的不动产信息划定禁止采集的禁区。而在不动产信息采集工作的探讨过程中，已有“与同级组织部门共享官员财产申报信息中不动产信息”的讨论和动议，只不过到目前为止仍未有明确定论。

搭建查询系统

“关于查询系统的设计搭建工作，现在已经开始了，正在做的是一些初期工作，因为是基于IT技术构建，进度相对不会太慢。”10月10日清晨，一位接近不动产统一登记技术工作的权威人士向《中国经营报》记者表示，这一平台的应用技术较为成熟，不存在太大的“技术障碍”。

查询系统平台是不动产统一登记制度实施和运行的核心模块之一。根据不动产统一登记制度的实施工作，这一系统总体包括三部分，即不动产产权产籍信息采集、不动产产权产籍数据库保存、不动产产权产籍信息查询，这三部分分别承担不动产统一登记的信息采集、保管分类和查询职能。

为确保不动产统一登记工作的实施进度，这三部分工作并未依次进行，而是基本上“平行开展”。即在设计信息采集和信息保管环节的同时，就开始对查询系统的构建开展前期工作，因此，不动产产权产籍登记查询系统平台的设计和搭建工作，并不存在太多的“技术障碍”。

2014年7月30日，国务院常务会议讨论通过《不动产登记条例(征求意见稿)》，并将其向全社会公布，征求相关意见。“征求意见稿”提出，建立统一的不动产登记信息管理基础平台，各级登记机构信息纳入统一基础平台，实现信息实时共享。

《中国经营报》记者了解到，按照初步的查询系统平台设计，将通过终端接口接入的方式，使用地市一级不动产登记主管机关，有权访问不动产产权产籍信息的统一数据库，进而向社会依法提供查询的有关服务。

“建立不动产统一登记制度的初衷，一是实现对不动产产权产籍信息的信息化管理，二是提高在不动产产权产籍信息查询这一领域的社会公共服务水平。”前述接近不动产统一登记工作的权威人士表示。

已有成熟基础

在国土资源部按照中央编办对政府工作职能划分的要求，成为不动产统一登记工作的牵头部门之前，住房和城乡建设部(下称“住建部”)已经开展了“个人住房信息联网”的有关工作。目前，个人住房信息联网的有关工作，已经纳入到不动产统一登记制度的工作当中。

在不动产登记制度实施的工作过程中，国土资源部原有掌握的即是农村集体土地产权信息等，而和房屋产权有关的信息，则基本上来自于住建部此前搭建的“个人住房信息联网系统”。而在“个人住房信息联网系统”中，亦包含相关查询功能的模块。

2010年6月，住建部在山东省青岛市召开“加快个人住房信息系统建设会议”，全国个人住房信息系统联网工作正式启动。至2012年底，住建部已经完成了与40个大中城市的个人住房信息系统联网工作。