成都地铁“风光无限”的背面

【中国经营网注】和一般基建投资项目相比，由于地铁建设对于地方政府的资金要求较高，因此国务院在地方政府的地铁项目审批上一直较为谨慎。国务院在上个世纪80年代和2002年曾两次拒绝了成都的地铁申报方案，其主要理由便是地铁投资巨大，成都市和四川省的财政济状况不足以支撑此巨大项目投入。

但即使是开工运营后，成都地铁亦面临着和其他城市一样的运营压力——目前成都市地铁从2010年正式运营至今仍处于亏损状态，依靠成都市财政补贴。数据显示，成都地铁在2010-2013年的亏损为2.5642亿元，成都市财政的累计拨付为2.98亿元。

值得玩味的是，。成都市政府对成都地铁的财政补贴采用按季预拨、年终审计的方式予以补贴，资金的主要来源是地铁发展专项资金。成都地铁发展专项资金设立时间为2011年至2030年，成都预计上述年度时间内成都市地铁项目动态资金需求约1171亿元，而该资金的筹集规模将达到1371亿元。

据《21世纪经济报道》报道，来自成都地铁公司的消息显示，目前成都7条在建地铁共计182亿元的投资规模，使得2014年成为自成都地铁项目启动以来投资额最高的年份。

21世纪经济报道记者获悉，2015-2016年度成都地铁的投资亦将持续维持高位，而至2020年成都地铁总计达到1038.33亿元的投资规模。市场人士担忧持续推进的地铁项目，或对于成都市的地方债务构成压力。

多条线路同时开工

成都地铁公司成立于2004年，是成都市国资委旗下独资企业，在2006年和2008年两次增资，并引入中融信投后其注册资本提高到54.994亿元，但中融信投持有的股份于2013年被成都市政府回购，因此目前成都地铁运营方依然为全资政府背景的地铁公司。

对于2014年创历史纪录的地铁投资额，成都地铁公司副总经理刘思宁称，今年的投资量创下成都地铁开工建设以来之最，主要原因在于今年开工建设的项目数量多。之前成都市下达的年度投资任务是168亿，但成都地铁主动将这一额度上调到了182亿。

消息显示，成都正在进行建设的地铁项目共有7个，包括1号线南延线工程首期工程、2号线东延线工程、3号线一期工程、4号线一期工程、4号线二期工程、7号线工程、10号线一期工程，线路总长约125公里，车站总数91座，到今年年底，预计在建地铁项目的总里程将超过200公里，在建车站达到153座。

而根据2013年国务院批准的《成都市城市快速轨道交通近期建设规划(2013-2020年)》，到2020年，成都将在已开通和开工建设的1-4号线的基础上新建9个轨道交通项目，线路总长将达到183.3公里，项目总投资1038.33亿元，成都地铁的总规模将达到291.3公里。

事实上，和一般基建投资项目相比，由于地铁建设对于地方政府的资金要求较高，因此国务院在地方政府的地铁项目审批上一直较为谨慎。

国务院在上个世纪80年代和2002年曾两次拒绝了成都的地铁申报方案，其主要理由便是地铁投资巨大，成都市和四川省的财政济状况不足以支撑此巨大项目投入。

但即使是开工运营后，成都地铁亦面临着和其他城市一样的运营压力——目前成都市地铁从2010年正式运营至今仍处于亏损状态，依靠成都市财政补贴。