城际铁路建设火爆的背后

【中国经营网注】北京交通大学教授荣朝和认为，很多铁路项目的合理性需要重新审视，特别是相当普遍地存在着标准过高、过度专用和建设过度超前问题。近年来部分地方规划和建成的城际铁路与国家铁路干线出现重复。这些平行的线路将来可能会出现经济效益差，甚至财务不可持续的情况。

实际上，北京交通大学经济管理学院教授赵坚透露，是否建设的一个重要指标，大城市之间的客流量是比较有保证的，但大城市之间已基本有高铁相连。目前很多城际轨道交通都是连接三四线城市，线路长度超过了100公里，客流量很成问题。而一旦客流不够，就会削减运营的班次，而班次太少又反过来影响了上座率，从而陷入到恶性循环。

不过，发改委综合运输研究所研究员陈元龙表示，在几年前连接各主要一二线城市之间的高铁开建时，外界也一度质疑过上座率的问题，但现在许多高铁的上座率非常不错，而且极大地促进了区域经济的发展。因此在铁路建设上适度超前是可以的。

尽管如此，陈元龙也提醒，相比高铁连接的是一二线大城市，许多城际铁路连接的是三四线城市，现在许多三四线城市的人口还有不断外流的趋势，因此通往三四线城市的城际铁路是否有足够的需求支撑其修建，还是需要谨慎考虑，不能太过超前。

据第一财经日报报道，在新一轮稳增长中，地方城际铁路是一大建设重点。

本月22日，国家发改委发布消息称，近期再批复2项城市铁路规划，包括合肥市城市轨道交通和浙江省都市圈城际铁路规划。其中，浙江省都市圈城际铁路规划总投资近1305亿元，共计2092.84亿元。

按照规划，浙江省都市圈城际铁路规划包括在杭州都市圈、宁波都市圈、温台城市群、浙中城市群建设城际铁路，线网规划包括23条线路、总里程1413公里，城际铁路网络覆盖区域内70%以上20万人口以上城镇。

这也是近年来又一个获批城际轨道交通规划的省份。今年4月28日，国家发改委正式批复了《环渤海地区山东省城际轨道交通网规划(调整)》。按照《规划》，山东省城际轨道交通网涵盖全省17市，总里程达3753公里。规划期内将形成全省“三纵三横”的快速铁路网构架。

除了浙江、山东，近年来各省的城际轨道网建设如火如荼。比如2005年就获批的长三角城际轨道交通网规划，即上海为中心，以沪宁、沪杭(甬)为两翼的城际铁路主构架，覆盖长三角地区主要城市。

2009年，大幅扩容后的珠三角城际轨道交通规划方案涉及23条轨道交通线,初步估算投资金额3700亿。在中西部，这几年包括中原城市群城际轨道交通网规划、武汉城市圈城际轨道交通规划、成都至绵阳至乐山铁路客运专线等地方城际铁路网先后获批、投建和运营。

上座率考验

不过，在大规模投入的同时，也存在着上座率不足、运力过剩之忧。北京交通大学经济管理学院教授赵坚向《第一财经日报》表示，客流量是是否建设的一个重要指标，大城市之间的客流量是比较有保证的，但大城市之间已基本有高铁相连。目前很多城际轨道交通都是连接三四线城市，线路长度超过了100公里，客流量很成问题。而一旦客流不够，就会削减运营的班次，而班次太少又反过来影响了上座率，从而陷入到恶性循环。

尤其是相比沿海发达省份，中西部的一些城际铁路的上座率明显偏低。例如，今年4月，《湖北日报》曾报道，武汉城市圈首条城际铁路——武咸城铁开通4个多月来，上座率不足50%。