起底国务院“稳增长”大礼包

【中国经营网综合报道】国务院总理李克强昨日主持召开国务院常务会议，送上羊年春节大礼包。会议确定进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新，部署加快重大水利工程建设、以公共产品投资促进稳增长调结构。对此，有专家认为，年后的首个国务院常务会释放出积极财政政策将通过一系列“组合拳”加力提效的信号。

事实上，从官方公布的数据来看，今年1月的经济情况并不理想。其中，社会融资2.05万亿元，同比减少5394亿元;CPI增长0.8%，继续走低;进出口数据也远低于预期。国泰君安发布最新报告称，中国经济一季度料再放缓，主要缘于地产投资长周期放缓、人民币实际汇率过强导致出口部门受损，以及重工业下滑等。

减税降费为企业松绑

据每日经济新闻报道，昨日(2月25日)，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新，通过降低企业和职工缴纳失业保险费率，以及扩大享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围等，为小微企业带来“真金白银”的减负。

其中失业保险费率的降低拉开了社保费率下调的大幕。

对此，中国社科院财经战略研究院财政研究室副主任张德勇解释说，进一步减费降税，能够直接降低小微企业经营负担，降低大众创业成本，能够激发创新活力，促进吸纳就业。目前，减费降税仍存一定空间。

在昨日的常务会议上，李克强同时指出，应对经济下行压力，保持经济运行在合理区间，积极的财政政策必须加力增效。“减税降费，特别是对小微企业实施‘精准减税’，本身就是积极的财政政策”。要让积极的财政政策更加有效，必须在给小微企业减负方面做好文章，“不是只有增加赤字、搞大工程才是积极的财政政策”。

针对这一举措，财政部财科所研究员王泽彩表示，小微企业承载着80%的就业人员，决策者通过减税，为小微企业营造更加宽松的发展软环境。新一届政府展开了多轮审批权限下放，多伴随着减税、清费。

会议同时决定，将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%，单位和个人缴费具体比例由各地在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的基础上确定。初步测算，仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。

张德勇解释，如果按照目前浙江下调的失业保险费率来算，若一名当地职员月均工资为3000元，其所在公司共300人的话，失业保险费率降低后，此职员每月比原来少缴15元，公司每月比原来少缴4500元。

除了失业保险费率的降低，还将有更多小微企业可以享受所得税优惠。

会议决定，从2015年1月1日至2017年12月31日，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内(含10万元)扩大到20万元以内(含20万元)，并按20%的税率缴纳企业所得税，助力小微企业尽快成长。

并且，从2015年4月1日起，将已经试点的个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益，由一次性纳税改为分期纳税的优惠政策推广到全国，以激发民间个人投资活力。

国家税务总局及国家统计局近日公布的数据显示，2014年，享受企业所得税优惠的小微企业户数达到246万户，共计减免税额101亿元，优惠政策受益面达90%。此外，享受小微企业减免增值税、营业税优惠的有约2200万户纳税人，共计减免税款511亿元，其中减免增值税307亿元、营业税204亿元。

三个税种合计，2014年小微企业共减免税款612亿元。“小微企业处在发展的关键期，国家的政策扶持只能加油不能松劲。”上海财经大学公共经济管理学院教授胡怡建认为，从眼前看，小微企业是吸纳就业的“主战场”;从长远看，通过扶持小微企业，鼓励大众创业、万众创新，也是推动中国经济持续发展的重要一招。

需要指出的是，税收优惠对小微企业的意义重大。为了支持小微企业的发展，我国从去年起实施了一系列扶持政策。国家统计局的调查显示，认为小微企业在调结构、增就业中“作用很大”和“有一定作用”的调查对象达到92.3%。

以湖南长沙的大学毕业生向前为例，2010年他从一家汽车维修店做起开始了创业历程，因为缺少资金和技术，企业规模一直不大。2014年10月，向前的QQ中收到长沙市开福区国税局发来的好消息，自己的维修店可以免收增值税了。

“企业正在爬坡期，最盼望的就是真金白银的税收减免。”向前介绍，以前店里每个月最少也要交900元的税，现在一年可以节省1万多元，可以再招聘一个专业的技术员。