地方两会|北京市政协委员朱良：建议制定应对大规模传染病分级预案

本报记者 颜世龙 北京报道

“从传染病历史规律看，在未来几十年内，国内甚至北京再出现类似SARS、新冠肺炎疫情这种规模的传染病绝非杞人忧天，甚至不能排除更大规模的传染病流行。”1月21日，中国人民政治协商会议北京市第十三届委员会第四次会议召开，政协委员朱良此次带来多份提案，其中《关于制定应对大规模传染病分级预案》的提案备受关注。

朱良表示，对于传染病，隔离是公认的有效措施之一，但隔离需要相应设施保障。2020年武汉紧急建设火神山、雷神山医院，后来又启用大批方舱床位，表明常规医疗资源无法应付大规模传染病暴发后的挤兑效应，一定要临时增加大量床位才能应对暴增的需求。火神山医院设计图纸在24小时内完成，站在设计专业立场看，当然是值得大书特书的成绩，但是站在预防体系的立场看，图纸不应该在24小时完成，而应该在“负”24个月完成，就是说应该至少提前两年就完成全套设计图纸，以备需要时立即拿出来。

首都作为国内国际人员往来的重要枢纽，有必要提前制定周密详细的大规模传染病应对预案，在预案中完成收治隔离传染病人的全部计划，各项设施的规划选址、地基勘探、设计图纸、施工方案等都应在预案中完全解决，一旦需要拿出来就能用。

朱良建议，北京市卫生健康委会同市规划自然资源委、市发展改革委，在“十四五”规划中制定至少5个级别的传染病应对预案：

一是百人规模的预案，只调配医护人员，不影响其他医院的门诊、住院病人。预案要明确在现有收治传染病的医院床位条件下，需要调配哪几家医院哪些科室的医护力量作为预备队，明确医护人员的食宿、交通、后勤物资等保障措施。一旦启动预案，马上集中预备队，进入传染病医院增援。其他医院不受影响照常运行。

二是千人规模的预案，只在现有医院增开传染病房、调整住院床位，不用硬件建设，不用新建医院、隔离点。预案要明确动用哪几家医院的哪些病房，平时维护好这些病房的硬件条件，确保随时能与医院其他病房、门诊有效隔离。为保证隔离所需要的各项技术改造措施，都应在预案中明确，按计划完成，并每年进行必要的保养、更新。一旦启动预案，能迅速把这些病房的病人周转到其他病房，腾出隔离病房并封闭管理，应对突发疫情。

三是万人规模的预案，只动硬件设施不动土建。预案要明确利用哪些现有场馆建方舱、增加集装箱医院等，要明确所有新增收治点的选址，并且把场地硬化、水电气管道、下水消毒设备间等土建施工都事前做完，准备好供水供电供气供暖能力。要达到比防地震的应急避难场所更高的标准。一旦启动预案，不用临时拆迁、开挖、浇筑施工，只需要把场馆的一些隔离通道、临时厕所等硬件设备安装到位，把战时集装箱医院吊装到位，就可以收治病人。

四是十万人规模的预案，只动施工不动设计。类似小汤山、两神山的新建医院、隔离点，应在预案中明确安排。需要占用公共场所的，都要事前选址完毕，并由设计单位完成设计工作，准备好全部布置图、设备图、管线图等施工图纸。一旦启动预案，马上拿出图纸和施工方案，迅速调集施工队伍，直接按预案施工建设，确保能在一个月内完成收治十万人的床位。

五是百万人规模的预案，只动设计、施工，不需改规划。从传染病历史规律看，一个地区总人口中4%的感染率不是天方夜谭。万一遇到特大传染病疫情暴发，真需要百万人隔离设施时，大拆大建不可避免。由于成本巨大，事前不可能准备好硬件条件，对此小概率事件也不必投入太多。但预案要做出明确规划，百万人都隔离在哪里，需要多大规模的设施，必须心中有数。即使需要几百个、上千个隔离场所，在预案中要确定好每一个隔离场所的规划地点、建设工程量、概算。在每个五年规划期间，要根据实际情况的变化，对预案进行评估和修订。

（编辑：王金龙 校对：颜京宁）