专车被定为非法 租车企业投资损失惨重

专车现在究竟应该向右还是向左，在国家政策层面没有明确指导意见。

2015年6月初，陕西省西安市出租车管理处将专车定位“非法运营”，并且在出租车的顶灯广告上进行“私家车、出租车从事客运服务均属非法”的宣传。

另外，西安市出租车管理处还对从事专车的私家车以及租赁车辆进行查扣，并且处以5万元的罚款。

同样，也是在2015年6月份，广州市交委却表态，约租车管理办法正在研究制定中，新办法将有望回答私家车、租赁车能否接入约租车的问题，也就是说将给出专车合法化的方向。

“表面上虽然是在讨论专车是否合法化，但是这背后却牵动着上千亿的投资能否持续。”深圳赢时通汽租陕西区域分公司负责人高亚军向《中国经营报》记者表示，由于专车的相关政策不明朗，公司已经暂停了所有与专车相关的业务，如果专车一旦被定为非法，公司将为此损失数百万元，全国可能有上千亿专车投资不能够持续。

专车被定为非法

从6月份开始，西安市专车被明确定为“非法营运”。专车司机王辉（化名）向记者表示，在西安市不管是私家车还是租赁车只要从事客运的都被定为非法营运，一旦被查扣，将要缴纳5万元的罚款。

王辉的专车就是在6月初被查扣的。据王辉介绍，当天通过某打车软件成功接到一单距离较短的专车业务，车辆在行驶途中被西安市车辆运输管理处的执法人员查扣，与车辆一同被查扣的还有用于接单的手机和关联的银行卡。

车辆被查扣以后，西安出租车管理处向王辉开具了5万元的罚款单，并且要求在15日内上缴。

出租车管理处给出的罚款依据是，该车辆未取得出租车经营权属于非法运营。至于罚款5万元的标准是按照《出租车管理条例》第五十条规定，对于违反出租车条例的相关规定车辆，由出租车行业管理机构暂扣非法运营车辆、没收违法所得，并处1万元至5万元的罚款的规定开出的。

然而，对于西安市出租车管理处的上述处罚决定，王辉并不认同。王辉认为，首先专车不属于出租车而是租赁车辆；其次，专车概念属于新生概念，并不适合《出租车管理条例》。因此，王辉并没有缴纳相应的5万元罚款。

事实上，王辉的专车被查扣并不是个案。据专车从业者透露，目前陕西省被查扣的专车已经有数百辆，并且这个数字在逐渐上升。

另外，本报记者还从王辉提供的被查车辆资料中发现，该被查车辆属于租赁公司车辆，并且在陕西省运管部门做有“汽车租赁”备案，主要承接的是滴滴专车业务，并且和滴滴签订了业务合同。

“对于专车目前在国家层面的确没有明确的指导意见，之所以将专车服务定为非法营运，确实有待商榷，但是这是处室的决定，因此也只能执行。”西安市出租车管理处一位工作人员向记者如是表示。

另一方面，该人士亦称：“专车服务之所以被定性为非法营运，一定程度上也是因为出租车行业给我们压力太大。”