中国资本输出加快 “对外投资法”待解

10月6日，由商务部发布的新修订的《境外投资管理办法》(下文简称《办法》)正式开始实施，中国企业走出去门槛大幅降低，未来企业对外投资99%的项目只需要备案，仅1%需要核准。

根据商务部的统计，2013年中国已经成为继美国、日本之后的世界第三大对外投资国，对外投资额超过1000亿美元。据称在未来3年内，中国的对外投资将超过吸引外资。

虽然中国企业的走出去方式正快速从商品输出转向资本输出，但目前中国尚没有一部规范对外投资行为的正式法律，此前有媒体报道称国家发改委、商务部正在制定“中国对外投资法”，但《中国经营报》记者未能从上述两部委获悉具体进展。而目前规范对外投资的各类文件，出自国家发改委、商务部、外汇管理局和国资委等多个部门。

资本崛起

在近期举办的中国建材企业“走出去”座谈会上，中国建材联合会会长乔龙德表示，建材企业的“走出去”已经过了产品出口、网点式“走出去”、成套技术装备和工程总承包“走出去”三个阶段，现在迎来了资本“走出去”的时机。

据了解，2013年中国的境外投资额超过了1000亿美元，居世界第三，截至2013年年底，中国对外投资存量达6136亿美元，全球排名从2011年第17位上升至2013年的第11位。商务部对外投资和经济合作司副处长班永陟表示，在可预见的两三年内，中国的对外投资将超过吸引外资。

对此，联合国贸发组织(UNCTAD)的预测更乐观，该组织今年6月24日发布的《世界投资报告》称，中国对外投资(包括金融领域投资)将很可能在今年超过吸引外资的规模，中国有可能跻身净对外投资国。数据显示，2013年，中国全年吸引外资达1239亿美元，上年增长2.3%，居全球第二位。

近年，中国企业“走出去”最吸引目光的是对海外油气、矿产企业的并购，每年国内各类能源、资源类会议都会吸引大量来自非洲、北美、澳大利亚等国家和地区的推介项目。

不过，随着中国国内形势的变化，现在“走出去”的资本已经扩展至各个行业和领域，其中对“走出去”表现急迫的是那些在国内产能严重过剩、短期内难以开拓新市场的行业。

乔龙德对记者表示，建材工业发展与国家固定资产投资推动关联性很大，2013年中国固定资产增速减缓到19.6%，2014年以来，全国固定资产投资增速进一步持续放缓，上半年为17.3%，比上年同期下降2.8个百分点。

“尤其是全国固定资产投资新开工项目计划总投资仅增长12.7%，这对于下半年及明后年经济增长将产生不利影响，尤其是对于对固定资产投资关联度较大的建材工业来说，影响将会更大一些。” 乔龙德说，虽然中西部铁路、城市管网、棚户区改造、水利、重大节能减排和环境治理工程等有利于民生工程的继续开展，以及十八大后新型城镇化规划的出台实施，仍会对建材工业增长提供支撑，但从根本上来说固定资产投资不会更多地投向产能过剩的行业，这对我国建材工业的发展从根子上提出了必须迅速转到境外去发展。

中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才认为，中国的对外投资未来将继续保持中高速增长，美国退出量化宽松，资本回流美国，为中国资本进入新兴经济体提供了机会，“我一直都在说，美元从哪里撤退，人民币就要挺进哪里，只要我们的商品流向哪里，我们的金融就要挺进哪里。”

政策松绑

10月6日开始正式实施的新修订的《境外投资管理办法》将对外投资管理由原来的全面核准改为“备案为主、核准为辅”，受访的企业认为这是国家对企业资本输出的一种支持。