美对华2000亿加税 部分居民最终消费品被剔除

中美正在磋商新一轮谈判时，特朗普政府宣布将对价值约2000亿美元自中国进口产品加征10%的关税，并将在2019年1月1日起上升至25%，加税力度弱于预期。9月18日晚间，中国政府公布反制措施，对600亿美元的美国进口商品加征5%或10%不等的关税。

这一轮贸易战升级与此前不同的是，税率几经变化。

针对特朗普加税税率变化，受访专家告诉《中国经营报》记者，一方面是美国将迎年底消费季，避免过高的税率引起国内强烈反对；另一方面是为接下来与中国的谈判保留余地。

此前特朗普政府试图减少对消费者的直接影响，但征税数额达2000亿美元时，消费品已被纳入清单中。

差异化税率

美东时间9月17日，特朗普政府宣布将于9月24日起，对约2000亿美元的中国产品加征10%的关税，并将在2019年1月1日起上升至25%。

白宫还称，如果中国针对美国农民或其他行业采取报复措施，将会立即启动“第三阶段”，对约2670亿美元的中国产品加征关税。

而在此前，特朗普先是宣布拟对约2000亿美元中国产品加税10%，后来又把关税提升至25%，经过公共评论期后，加税措施最终以分阶段的形式实施，力度似乎弱于预期。

对此，曾赴美参加听证会的清华大学法学院教授杨国华告诉《中国经营报》记者，特朗普此次分步骤实施的真实原因我们不得而知。可能除了给产业一个调整期外，也是特朗普个性的反映，还有对中国施压想要进行谈判。

如是金融研究院首席研究员朱振鑫告诉本报记者，美国分步骤实施的税率主要是美国策略性的威慑。一方面，如果直接加税25%，与中国之间协商的政策余地将会比较小，不利于后续的谈判施压；另一方面，分步骤实施可以对中国施加压力，形成足够强的关税预期，迫使中国低头。

对外经贸大学中国WTO研究院院长屠新泉在接受《中国经营报》记者采访时认为，先从10%开始加税，是为了留一点余地。一方面是美国国内年底消费季，如果现在加税25%可能对消费品有更大的影响，不想引起国内特别强烈的反对；另一方面，相对低的税率会对接下来与中国的谈判留一点缓和的机会。

对于此前美国官员表示先加税10%是为了给美国企业时间寻找替代品的说法，屠新泉认为，3个月寻找替代品是没多大用处的，对生产企业来讲，用3个月找中间产品的替代供应商是不太现实的，很多规格、配套不是一时半会儿能解决的。

相应地，中方此次公布的加税措施也有调整，税率从原来的25%、20%、10%、5%四档变为10%、5%，税率相对较低，25%、20%的税率暂未实施。

多位受访专家认为，这说明中国并不想把贸易战继续升级。

中国国务院关税税则委员会公告称，实施上述加征关税措施的目的是遏制贸易摩擦升级，是对美方单边主义、贸易保护主义的被迫回应，中方希望美方停止贸易摩擦，中美双方通过平等、诚信、务实的对话，相互尊重，共同维护互利共赢的双边经贸关系大局。

剔除297项

特朗普政府最终宣布实施的征税清单，共涉及5745项产品，相较于7月10日美国贸易代表办公室（USTR）公布的包含6031项税号的清单，剔除或部分剔除了297项，包括智能手表、蓝牙设备在内的部分消费电子用品，以及自行车头盔、汽车座椅等产品。

“删除的主要是对美国民众有直接影响的最终消费品，以及农产品。”一位参与听证会的律师告诉记者。