监管出手改善营商环境 制度性交易成本有望下降

围绕企业税负话题的讨论越发激烈，企业家层面从曹德旺到蒋锡培，减税降费的呼声再起。此前的国务院常务会议要求，各级政府要做好营商环境建设等工作，不能让企业多头跑、多次跑，要努力降低办事过程中的时间和人力成本。

在国务院常务会议召开三天后，国家税务总局表态，将在今年9月底前，再确定浙江、江西、湖北、广西、海南、重庆、陕西、新疆、大连、宁波、厦门、青岛等12省（区、市）税务局作为第二批优化税收营商环境试点单位。

国家税务总局税收科学研究所所长李万甫表示，随着国税地税征管体制改革不断深入，企业政策服务“最后一公里”的问题，有望提速解决，企业制度性交易成本将得以下降。

深化“放管服”

在舆论关注企业税负话题的时候，营商环境也成为讨论中的一个高频词汇。

然而，由于目前各机构采用的评价指标不同，所以全球各经济体在营商环境排行榜中的排序也不尽相同。世界银行最新评出的营商便利度十佳名单分别为新西兰、新加坡、丹麦、韩国、中国香港、美国、英国、挪威、格鲁吉亚和瑞典。

按照世界银行的评价体系，中国大陆地区并不在前十名单内，这一结果也引起中国官方的重视。

《中国经营报》记者了解到，近日，国家税务总局发布《关于贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神优化税收营商环境有关事项的通知》（以下简称《通知》），精准推出优化税收营商环境10项硬举措，打造稳定公平透明的税收营商环境。

尤为重要的是，《通知》要求，今年9月底前，在前期试点基础上，再确定国家税务总局浙江、江西、湖北、广西、海南、重庆、陕西、新疆、大连、宁波、厦门、青岛等12省（区、市）税务局作为第二批优化税收营商环境试点单位。

国家税务总局纳税服务司司长孙玉山介绍，2017年7月，税务总局在北京、上海、广州、深圳、江苏5省（市）税务部门开展优化营商环境试点工作。

“一年来，各试点单位围绕纳税人办税的问题，共制定350条先行先试措施，为全国税务系统提供大量可复制、可推广的经验。”孙玉山说。

以广州市为例，税务部门推行的一般纳税人“一键申报”，将申报准备时间从20分钟压缩至5分钟，大大降低了纳税人的时间成本。而上海市税务部门推行的要素申报，建立“防伪税控系统”与“金税三期系统”的数据集成，实现了申报数据的自动归类和自动填写。

孙玉山介绍，过去一年来，试点单位通过加快信息系统的集成整合，有效减轻了税企双方负担。

根据《中国分省企业经营环境指数2017年报告》，人力资源供应短缺、不适当的行政干预和税费负担过重，是严重影响企业经营的主要问题。