近日，新野县人民政府官网发布一则《新野县市场监督管理局行政处罚决定书(新市监处罚〔2022〕18号)》(简称：《行政处罚决定书》)。

据《行政处罚决定书》显示，2022年1月8日，新野县市场监督管理局接到群众举报称中友控股(山东)集团有限公司、旺达通(山东)牧业有限公司、山东鹏远管理股份有限公司、旺达通(陕西)牧业有限公司等公司通过芝麻牧场线上APP，宣称线上分散养殖，线下对标的模式，线上领养，共享牧场，其经营模式涉嫌传销。

经办案人员初步调查，芝麻牧场线上APP经营模式涉嫌存在传销行为，新野县市场监督管理局在上报省、市市场监督管理局备案后，为防止以上公司转移、隐匿传销资金，于2022年2月21日申请新野县人民法院对以上公司及主要人员的银行账户予以冻结。

经查：中友控股(山东)集团有限公司及其关联公司、山东鹏远管理股份有限公司、旺达通(陕西)牧业有限公司、旺达通(山东)牧业有限公司等公司利用芝麻牧场APP宣称“线下养殖+云端共享+产业闭环”的商业模式，其运作模式是：经推荐人介绍，在芝麻牧场APP注册账号，绑定身份证、银行卡、手机号码、微信、支付宝等信息，即成为牧童，没有领养牛羊为流浪牧童，领养牛羊后即为快乐牧童。领养的牛羊需要寄养在芝麻牧场的专业牛棚，领养数量不限，周期为12个月，领养小牛犊每头8000元，年化收益3倍24000元，日收益66元。领养小羊羔每头2000元，年化收益2.5倍5000元，日收益13.7元。快乐牧童累计领养金额达10万元可以升级为牧场主。

收益模式：

1、自己领养收益(同上)。

2、推荐收益，直接分享：牛800元，羊200元。间接分享：牛160元，羊40元。

3、团队收益：牧场主佣金收益、合作社佣金收益、分公司佣金收益、股东佣金收益为所在团队会员(所发展会员及下线发展的所有会员)领养牛羊金额的1.5%，每头牛120元，每头羊30元。

芝麻牧场APP经营制度模式存在以下情形：

一、设立门槛。

要求参与者通过扫描推荐人二维码，以8000元领养一头牛或者2000元领养一头羊，投资8000元才能获得快乐牧童资格的行为，符合《禁止传销条例》第七条(二)项“组织者或经营者通过发展人员，要求被发展人员缴纳费用或认购商品等方式变相缴纳费用，取得加入资格或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的” 规定，属于传销行为中缴纳 “入门费”的情形。

二、拉人头。

主要体现在2种推荐收益制度模式上：

1、直推收益：

直接推荐会员可获得下线会员领养牛羊金额的10%，其发展的下线会员领养一头牛可以获得800元，领养一头羊可以获得200元。

2、间推收益：

下线发展的会员，上线获得领养牛羊金额的2%，一头牛可获得160元，一头羊可获得40元。通过直推收益和间推收益，鼓励会员发展下线，获得收益。

三、团队计酬：

1、团队业绩收益，

团队会员每领养一头牛羊，团队长可获得1.5%，每头牛120元，每头羊30元；

2、公司业绩收益，

团队长每年可以参加公司业绩分红，公司拿出团队收益的80%中的26%给予团队长加权分红，分红部分80%可以提现，20%只能抵扣消费。

值得一提的是，中友控股(山东)集团有限公司、山东鹏远管理股份有限公司、旺达通(山东)牧业有限公司及其关联公司通过芝麻牧场APP，2021年6月至2022年2月期间共获取非法收益15156471.60元(其中：中友控股(山东)集团有限公司7667761.56元，山东鹏远管理股份有限公司5639638.80元，旺达通(山东)牧业有限公司1849071.24元)。

根据上述事实，新野县市场监督管理局于2022年3月4日对该公司下发了新市监处听告【2022】18号《行政处罚听证告知书》。

新野县市场监督管理局认为：当事人中友控股(山东)集团有限公司、山东鹏远管理股份有限公司、旺达通(山东)牧业有限公司利用芝麻牧场APP平台，要求参与者以8000元领养1头牛，2000元领养1头羊，获得收益的行为，符合《禁止传销条例》第七条(二)项“组织者或经营者通过发展人员，要求被发展人员缴纳费用或认购商品等方式变相缴纳费用，取得加入资格或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的” 规定，属于传销行为中缴纳 “设立门槛”的情形。

以上公司在实际经营中为了扩大养殖规模，发展会员领养牛羊并获取收益，通过发展人员并要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的业绩为依据，计算和给付报酬，其模式属于“团队计酬”式传销，符合《禁止传销条例》第七条(三)项规定的传销行为。

综上所述，该公司实施的上述行为构成《禁止传销条例》第七条(二)、(三)项所规定的传销行为。其模式以共享牧场为盈利目的的“设立门槛”“拉人头”“团队计酬”式传销。根据《禁止传销条例》第二十四条“有本条例第七条规定的行为，组织策划传销的，由工商行政管理部门没收非法财物，没收违法所得，处50万元以上200万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”

此外，参照《河南省市场监督管理行政处罚裁量基准规定(2020版)》第四章第三节《构成传销违法行为的行政处罚裁量标准》违法行为情形和处罚标准：(一)组织策划传销，未达到刑事案件立案追诉标准的，没收非法财物，没收违法所得，按以下标准处以罚款:…4.违法经营总额 100 万元以上的，属情节特别严重，处以 150万元以上 200 万元以下的罚款”之规定，对当事人的处罚金额应酌情予以考虑。

经该局研究决定，作出如下行政处罚：

一、责令该公司立即改正上述违法行为。

二、对该公司组织领导传销活动的违法所得15156471.60元予以没收。

三、对该公司组织、领导传销活动的行为处以185万元的罚款。

罚没款合计：17006471.60元(大写：壹仟柒佰万陆仟肆佰柒拾壹元陆角整)。

据天眼查显示，中友控股(山东)集团有限公司成立于2021年6月30日，注册资本为300万元，宋明江担任法人。