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2022年预算中应包含哪些与气候相关的税收措施

时间:2021-10-09 10:57:26

 

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随着 2022 年预算即将出台,爱尔兰发现自己处于一些重大危机的汇合点:全球流行病、住房危机以及后果最严重的气候危机。IPCC在 8 月份报告说,除非温室气体排放量立即显着减少,否则不可能将全球变暖限制在 1.5 度以内。

7 月,爱尔兰在法律上承诺到 2050 年实现零碳排放,到 2030 年将 2018 年水平的碳排放量减少 51%。虽然这些目标雄心勃勃,但迄今为止表现不佳,爱尔兰排名第 39 57 个发达国家通过气候变化绩效指数在气候保护方面取得进展。

很明显,我们应该期待 2022 年预算中的一些税收措施将支持爱尔兰的气候行动目标并有助于减少碳排放。税收措施可用于通过两种主要方式影响个人和公司的行为。首先,它可以惩罚不受欢迎的行为或活动。这方面的一个例子是2002 年开始征收胶袋税。

来自 RTÉ Archives,Ray Kennedy 为 RTÉ News 报道了 2002 年塑料袋税的成功实施

此类措施的问题在于,它仅适用于有负担得起且可靠的替代行为或活动的情况。汽油和柴油的消费税和增值税超过税前价格。增加这些不会对汽车使用或排放产生真正的影响,因为在所有情况下,这些替代品都不是负担得起的或不切实际的。与一箱柴油或汽油相比,电动汽车仍然很昂贵,充电站很少,每次充电的里程数也较低。公共交通并未充分服务于每个地点。

税收可以用来改变个人和公司行为的第二种方式是通过激励。此类措施具有为从事所需行为的个人或公司减税的效果。这方面的一个例子是自行车上班计划。

减少碳排放需要改变个人和公司的购买和使用行为,以及开发创新的、可访问的、负担得起的和合适的替代排放活动的替代方案。出于这个原因,我赞成激励型税收措施,这些措施不仅针对用户的购买行为,而且还帮助和激励那些将在未来提供合适替代方案的公司。

来自 RTÉ Radio 1 的 Brendan O'Connor Show,汽车记者 Geraldine Herbert 关于电动汽车以及如何避免“里程焦虑”

在中短期内,必须着眼于尽量减少汽车出行。政府应利用大流行期间出现的在家工作现象,并为在家工作的员工提供可观的所得税抵免。与此相辅相成的是对雇主提供给在家工作的员工的设备实行加速资本补贴。

还可以为每月或每年的公共交通通行证提供所得税减免,并且可以使用税收措施来刺激我们的公共交通系统的升级。可以引入修订家庭装修激励计划,为减少家庭碳足迹的家庭装修提供税收抵免。

虽然个人的行动对未来几年的减排很重要,但大部分减排将通过大型项目和公司的行动来实现。政府应审查所有选项,以消除可再生能源开发中的任何税收障碍。这可能包括为风电场和其他可再生能源发电机出售的土地免征资本利得税。它可能包括对提供可再生能源的公司的税收抵免和对可持续领域创新的税收激励。

来自 RTÉ Radio 1 的 The Business,来自 Emerald Floating Wind 的 Val Cummins 讨论了利用风能获取能源的潜力

转向可再生能源是一项艰巨的任务,必须提供资金。政府应考虑对可再生能源公司的投资实行税收减免。可以向这些公司的个人投资者提供所得税减免,类似于当前的就业和投资激励计划。这些公司的股息可免征所得税,而出售其股份的收益可免征资本利得税。

爱尔兰需要社会转变才能实现其碳减排目标。上述措施只是实现这些目标可能需要的许多潜在税收措施中的一些潜在税收措施。任何引入的税收措施都必须得到广泛、一致的政府政策的支持,才能奏效。

来自 RTÉ One 的 Claire Byrne Live,UCC 的 Paul Deane 博士比较了数据中心使用的电力与房屋、学校和医院的电力需求

最近有消息称,该国可能会在接下来的五个冬天遭遇电力短缺,并且可能需要更多的碳密集型发电能力来弥补这一短缺,这是一个挫折。短缺在很大程度上是由于数据中心的用电量造成的,而数据中心的发展是政府的政策目标,这一事实凸显了包括税收措施在内的环境措施如何受到政府政策的其他要素的破坏。如果为汽车供电的电力是由高碳发电厂产生的,那么促进采用电动汽车的税收措施就会失效。

为子孙后代拯救地球的竞赛正在进行。在联合国安理会的演讲中,Taoiseach Micheál Martin 将气候变化描述为我们这一代人面临的决定性挑战。我希望看到从 2022 年预算开始,采取适合问题严重程度的措施。

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