3月5日，十三届全国人大五次会议在北京开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。要点如下：

2021年成就

国内生产总值超114万亿元，增长8.1%；

城镇新增就业1269万人以上，调查失业率平均为5.1%；

居民消费价格上涨0.9%；

新增减税降费超过1万亿元；

脱贫攻坚成果得到巩固和拓展；

市场主体总量超过1.5亿户；

疫情防控成果持续巩固，疫苗全程接种覆盖率超过85%。

今年目标

国内生产总值增长5.5%左右；

城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；

居民消费价格涨幅3%左右；

进出口保稳提质，国际收支基本平衡；

居民收入增长与经济增长基本同步；

粮食产量保持在1.3万亿斤以上；

能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性；

继续做好常态化疫情防控加快疫苗和特效药物研发。

财政政策：提升积极的财政政策效能。今年赤字率拟按2.8%左右安排。预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。

货币政策：发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。

就业：强化就业优先政策。大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。各地都要千方百计稳定和扩大就业。

今年重点工作

减税：

对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。

预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。

激励企业创新：

加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%；

对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。

降低企业成本：

清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策；

引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担；

进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费；

要开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派；

要加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠；

餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜。

推进财税金融体制改革：

设立金融稳定保障基金；

完善税收征管制度，依法打击偷税骗税；

深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置；

完善民营企业债券融资支持机制；

全面实行股票发行注册制。

稳定和扩大消费：

今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元；

推动线上线下消费深度融合；继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。

外贸：

积极利用外资。深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业国民待遇。扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产。

社会事业：

居民医保人均财政补助标准再提高30元；

将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除；

严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为；

促进教育公平与质量提升；

强化网络安全、数据安全和个人信息保护；

保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。