东部部分产业为何须向中西部转移？

【中国经营网综合报道】6月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定促进产业转移和重点产业布局调整的政策措施。需要指出的是，产业转移是讨论多年的话题，在经济结构调整、稳增长和区域均衡发展等需求下，实现产业从东部向中西部转移具有积极意义。

据京华时报报道，李克强表示，对中国而言，保障中西部地区的充分就业至关重要。过去30多年，从西部地区流向东部地区的农民工，为中国经济作出了巨大贡献。现在的问题是，随着经济发展，东部沿海地区劳动力成本日益上升，产业竞争力开始有所削弱。

“怎么办?”李克强顿了一下说，“东部沿海地区的部分产业必须要转移出来，而转移的方向就是中西部地区。”

李克强说，要推动东部沿海地区产业向中西部地区转移，必须要给中西部地区应有的动力支撑。“产业转移不能光由政府推动，更不能强迫企业去做。必须遵循市场规律，用低成本、便利化的营商环境，吸引企业自主转移。”李克强强调。

另据每日经济新闻报道，产业的发展一直通过寻求价格，遵循着从发达地区向次发达地区转移的规律。上世纪90年代末期，东部沿海地区的一些产业已经在逐步向湖南、湖北和重庆等中西部地区转移。随着用工、土地等成本的增加，产业从东部地区向中西部地区转移的步伐也在不断加快。

2010年1月，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，这是首个批准设立的国家级承接产业转移示范区，标志着产业梯度转移正式上升为国家战略。当年9月，《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》正式出台。明确提出，为进一步改善中西部地区投资环境，引导和支持产业有序转移和科学承接，在财税、金融、投资及土地等方面给予必要的政策支持。

在政策的支持鼓励下，中西部地区相继成立了广西桂东、重庆沿江、湖南湘南、湖北荆州、黄河金三角(跨山西、陕西、河南3省)等6个国家级承接产业转移示范区。有业内专家表示，只要产业能够顺利转移，且转移的目的地具有资源优势，产业转移就必然成为促进当地经济发展的动力。

实际上，在产业从东部向中西部转移的大趋势之下，近几年，中西部地区的经济发展活力极大增强，经济增长速度普遍高于东部地区。国家发改委发布的公告称，总的来看，2013年地区经济发展总体平稳，中西部地区主要经济指标增速仍快于东部地区。

除了给经济发展带来活力之外，产业的由东向中西部转移，还可以具有惠民、缓解东部大城市人口压力、平衡区域经济增长等多重意义。会议强调，通过产业转移和布局优化促进中国经济提质升级、行稳致远。

值得注意的是，会议指出，要深化产业国际合作。在西部地区建设向西开放产业平台，支持优势企业到境外开拓市场。“西部有2条(对外出口)通道，一条是‘欧亚大陆桥’，涉及东亚五国和欧洲的一些国家，另一条路南向，到巴基斯坦等国家。”中国社会科学院区域经济研究专家徐逢贤说，这两条通道将助力西部贸易出口。

此外，国务院常务会议指出，要发挥资源禀赋和区位优势，强化资源型产业布局导向。有序推进西部煤炭和现代煤化工、西南水电、北方风电、沿海造船等基地建设。京津冀、长三角、珠三角地区，除热电联产外禁止新建燃煤发电等高耗能高污染项目。要实施差别化区域产业政策，切实保护环境，节约集约用地用水。

“西部地区已经具备产业转移的条件，且具有一定的优势”，徐逢贤说，原来贵州、云南等西部地区经济比较落后，而经过最近几年的产业转移和结构调整，经济增长速度都达到了两位数。（编辑：姜小鱼）