通州将成“新北京”？《北京市城市总体规划》年底出炉

据21世纪经济报道，新版《北京市城市总体规划》将于今年年内完成。在16日下午北京市政府召开的“《关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》解读新闻发布会”上，北京市发改委、市编办、市规划委、市住建委、市政市容委、市城管执法局等6个部门的官员齐齐出席，介绍了北京变身计划中的一系列重磅内容。

通州将成“新北京”?

最受外界关注的当然是北京城市副中心——通州。在5月27日，中央政治局召开会议，曾研究部署了规划城市副中心的有关工作。

北京市规划委副主任、新闻发言人王飞用“激动”来形容这次会议。“这个要求如果仔细看，把副中心规划设计的工作要求提高到前所未有的高度。”王飞坦言。

据悉，与通州相关的规划，涉及到3个：一是统筹编制好155平方公里总体设计和详细规划。二是深入编制906平方公里全区域总体规划和各类专项规划。三是更加重视与周边跨界地区的协调和共治共管，会同河北省相关部门建立区域协同机制和规划管控机制，与廊坊北三县共同编制跨区域规划，实现规划一张图，共同建设区域协同发展的示范区。

王飞进一步解释了这项北京市马上要开展的工作：第一，155的详细设计。城市副中心规模是155平方公里，是原来通州新城，没有变。把中央和市委市政府的规定落地，所有新的建设领域，把155建设成一个示范区，各种先进理念、高标准、好质量集成的示范区。总体设计是155，重点地区是在运河两岸，现在选择六个重点区域，每个地区大概两平方公里到六平方公里做重点详细设计。北京在全世界国内外50家顶级设计团队和顶级专家选十来家，按照市里要求年底完成整个详细设计。

第二，906平方公里，这是整个通州辖区的。副中心155，通州是906，为什么要做906的总体规划?一方面要发挥副中心的带动作用，带动周边，不光是通州区，还有北京的东部地区，比如跟朝阳、顺义、大兴、亦庄，甚至整个东部地区的规划有战略性的调整。但是重点还是发挥副中心的发展带动作用。将来北京整个东南部地区还有中心城功能疏解的重点地区，同时周边地区发展为副中心建设更好地做一个协调。包括906总体规划，包括14个方面的专项规划，这些规划要求要有新的理念、顶级的设计团队来参与，整个地区的综合管廊建设、新的交通体系，包括市政等等也马上开展，也是年底完成。

第三，2000平方公里，这是通州加北三县，北三县1200平方公里，加起来是2000平方公里。这2000平方公里的规划，前两天北京市领导跟河北省领导组织大家一块儿商量，两个方面，一个是怎么实现统一规划，二是怎么实现统一管控。中央讲这个地区要三统一，统一规划、统一政策、统一管控，首先要实现统一规划，目前跟河北省有关部门，以及廊坊市等在原有的会商机制上进一步完善，共同组建了团队。155和906怎么更好结合，以及2000平方公里，共同打造区域协调发展的机制。

《北京市城市总体规划》年底出炉

会上，市规划委副主任、发言人王飞首次公开《北京市城市总体规划》的时间表。据介绍，这项总规将在今年年底前完成。而且和此前不同的是，这次总规并非对2004年到2020年的规划版本进行修改，而是重新编写，将成为一本指导城市发展到2030年，远景将展望到2050年的城市总体规划。

未来的北京，可以说是一个处处见绿的城市，因为在城市更新的过程中，将严格保护现状绿地，做到“只增不减”。

北京也会是一座海绵城市，城市河道、排水防涝体系将升级，下暴雨时，小区、道路、绿地以及河湖水系将留住雨水，用于补充地下水及再利用。

北京更会是一座地下管廊发达的城市。城市副中心、北京新机场、首钢等重点区域和城市道路、轨道交通等重点区域和重大建设项目下方，将有巨大的综合管廊，减少城市路面反复“开膛破路”的现象。

住房困难问题也将进一步得到解决。市住建委副主任王承军表示，目前本市正在加快建立购租并举的供应制度，完善符合首都特征的住房保障体系，力争到2020年再筹集20万套各类政策性住房。而这些保障房，将更多地建设在轨道交通沿线附近，并鼓励国有企业利用自有用地建设、参与保障性住房建设。

王飞说，目前全市的生态红线和城市增长边界已经基本划定完成，城市副中心的规划和通州区全境的总体规划也在编制当中。据透露，本市计划在中心城区选取10处代表性的地区和新城核心区开展城市设计试点，并将开展中心城市修补计划，研究中心城功能疏解以后腾退用地的利用规则，创造更加宜居的人居环境。

城市管理委员会7月挂牌

会上还透露，北京市城市管理委员会将于7月底完成机构改革并挂牌。同时，市规划委及市国土资源局将进行机构合并，计划7月底完成新机构的挂牌组建。

北京市编办副主任左铭飞表示，北京市城市管理委员会在整合北京市市政市容委当前的全部职责的基础上，市里多个部门与城市运行管理相关的职责也将一并划归。例如市发改委的煤、电、油、气等能源日常运行，市商务委的再生资源回收，市园林绿化局的城市绿化带环境卫生管理，市水务局的城市河湖周边环境卫生管理，财政预算运维资金和市政设施建设的统筹管理职责等等。

“从北京市当前的城市管理体制来看，存在着专业性强但综合性弱的问题，一旦一件事情跨部门、跨领域，往往会发生找不到牵头部门的状况。”左铭飞说，这次改革将重点解决统筹问题，形成合力。