一带一路规划近期或出台 中国实现战略性资本输出

谭志娟

产能过剩，外汇储备过高，资源禀赋严重不足……

这是摆在本届政府面前亟待解决的难题。30年的改革开放释放的政策红利让中国经济一路奔跑，经济总量跃升为排名第二，而上述问题却让中国的经济后续增长面临挑战。

作为本届政府最重要的战略规划，一带一路战略的出台，恰恰可以在相当程度上解决当今中国经济发展之路上所遇到的以上难题。该战略一经提出便受到了资本市场密切关注，由此催生的产业投资机会，令相关领域公司的股价在A股市场的表现成为一道靓丽的风景线。

有消息称，一带一路规划已于去年通过，有望在全国两会结束后发布；并且两会期间有官方人士向媒体透露，一带一路规划相关文本已经交付印刷，不久后将会公布。

一带一路战略构想是建立在沿途所有国家互补多赢的基础上，且多国表示自愿参与，这也为一带一路战略的持续性和长期性提供了保障。而这无疑也给金融资本和产业资本的介入吃了一颗定心丸。

及时雨

中国近4万亿元的外汇储备已成心头之痒。其一、中国每年引进大约500亿美元的外商投资，为此国家要提供大量的税收优惠；其二、中国又持有大量外汇储备闲置不用，付出高昂机会成本；其三、按照IMF的规定，外储充足的国家不但不能享优惠低息贷款，还必须在必要时对国际收支发生困难的其他成员国提供帮助，虽然中国一直勇于承担国际义务，但毕竟还是一个发展中国家。

实际上，中国外汇储备的形成一方面是由于出口规模的增长，还有一个重要原因是对外投资频频受限。为了提高中国企业的国际竞争力，提高外储的使用效率，早在一带一路战略出台之前，中国企业，特别是中国国企的“走出去”战略已经实施多年，但异常艰难。最突出的表现，莫过于欧美一些国家对中国国企多起并购案的非经济因素限制，其背后是双方缺少信任。而中国在一些欠发达地区的投资往往曝出巨额亏损。

中国企业“走出去”不容易，恰恰又与大多数行业的产能过剩发生“追尾”。国务院总理李克强在2014年3月5日作《政府工作报告》时提到，面对产能严重过剩行业，2014年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能。时过一年，中国的产能过剩问题仍然十分突出，以至于今年的政府工作报告中，李克强总理再次强调产能过剩问题。

制约中国经济可持续增长的另一重要因素是自然资源短缺。以石油为例，从1993年以来，中国成为石油净进口国，目前是世界第一大石油净进口国，对外依存度接近60%；自2007年以来，中国成为天然气净进口国，如今天然气对外依存度超过30%以上。

目前，中国原油进口来源多元化程度不够。中东和非洲是我国原油进口主要区域，进口来源国主要是沙特、安哥拉和伊朗等国家，而这些国家和地区有失稳定的政治格局让外来投资企业增加了很多风险。其次我国原油进口通道多元化程度不足，对海运通道尤其是对马六甲海峡和霍尔木兹海峡形成高度依赖，然而我国在这一地区的影响力和控制力还比较弱，这会对我国的能源安全现状构成巨大的威胁。同时，我国抵御能源价格上涨和大幅波动的能力比较弱。

上述问题的长期存在，使得我国未来经济发展如鲠在喉。对此，中国与周边21个邻国中的绝大部分国家签订有双边或多边的协议，在经贸与政治文化交流上互通往来。国内也不断出台政策鼓励企业走出去战略，到其他国家寻找资源和市场。目前上海合作组织、欧亚经济联盟、中国-东盟（10+1）等多边机制的框架，已为我国企业走出去形成了稳定的政治渠道。

不难发现，中国企业在走出去的战略中，周边邻国里与大多数国家的经贸往来是既有竞争也有互补。而唯独与中亚国家的贸易关系是几乎完全互补，这意味着中国与中亚之间的合作关系将会更为稳固且久远。

在上述宏观背景之下，一带一路战略的出台是国家领导层审时度势提出的重要战略。“促转型，调结构”一直是国务院近几年来在全国经济工作会议中经常被提到的六个字，可是怎么转怎么调，国内并没有出现一个统一且被高度认同的方案，一带一路战略的提出很好的回答了这个问题。

互补多赢

一带一路战略也给中国经济全球化的方向指明了一条必行且可行的道路，即推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，而筹建亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金，是一带一路战略的重要布局。国务院总理李克强也多次指出，要把一带一路建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。