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失控的规模 现实的困境:煤化工园区绝不能贪大!

2016-07-26 21:51:00

 

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白颐,石油和化学工业规划院副院长,教授级高级工程师。2007年任国家能源专家咨询委员会委员、受国家工信部委托2010年担任石油和化学工业“十二五”规划编制负责人,2014年担任石油和化学工业“十三五”规划编制负责人。长期从事大型石化和化工项目研究;承担企业、园区规划编制工作;负责石化、煤化工、盐化工、精细化工和化工新材料等行业发展研究和重点项目的评估工作,并担任项目总负责人和总审定人。1996年获得化工系统首批跨世纪优秀拔尖人才;2004年获得享受国务院政府特殊津贴专家称号;2011年被评为中国石油和化学工业勘察设计(规划)大师。

2008年9月14日,国务院安全生产委员会办公室印发《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》(安委办〔2008〕26号)明确规定,从2010年起,新的化工建设项目必须进入产业集中区或化工园区,逐步推动现有化工企业进区入园。自此,园区成为国内化工产业发展的载体,园区化也成为化工发展的重要指标。包括很多煤化工项目,从设立伊始就面临进区入园的要求。

2015年12月22日,环境保护部办公厅印发《现代煤化工建设项目环境准入条件(试行)》,其中明确规定,现代煤化工项目应在产业园区布设,并符合园区规划及规划环评要求。项目应与居民区或城市规划的居住用地保持一定缓冲距离。那么,历经“十二五”的发展,煤化工园区化的进程如何?“十三五”煤化工园区的发展又将如何推进?带着疑问,记者走访了长期从事园区规划编制工作的业内专家、石油和化学工业规划院副院长、中国石油和化学工业勘察设计(规划)大师白颐。

失控的规模

根据中国石化联合会2016年4月发布的《现代煤化工“十三五”发展指南》介绍,我国现代煤化工产业发展的园区化、基地化格局初步形成,已经初具规模的煤化工基地主要有鄂尔多斯煤化工基地、宁东能源化工基地、陕北煤化工基地以及新疆的准东、伊犁等煤化工基地。

而根据中国石化联合会化工园区工作委员会所做的一次全国性调研统计,截至2014年底,全国重点化工园区或以石油和化工为主导产业的工业园区共有381家,矿产资源型园区占全国化工园区总数的38.8%,产值贡献比重为22%。其中煤化工型园区的发展尤为迅猛,以陕西榆神工业园区、宁东能源化工基地、内蒙古大路煤化工基地为代表中西部大型煤化工园区共108家,占我国矿产资源型园区的比重达到72%。

截至2015年底,全国重点化工园区或以石油和化工为主导产业的工业园区总数攀升至502家。但目前全国共有多少个煤化工园区,相关部门并没有统计。可以确定的一点是,大多数园区仍处于项目招商和建设阶段。

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