前不久，国务院总理李克强先后对东莞、深圳两地传统制造业进行了专题调研，发现两地传统制造业普遍存在较大困难，尤其是以出口为主的东莞代工制造业遭受的冲击较大。

面对东莞传统制造业陷入困境及导致走向困境的原因，倒逼地方政府及相关部门不得不思考和解决三个问题：

一方面，传统制造力劳动力供给已到了该认真解决的时候。具体来说，政府应该承担一定责任，比如对劳动力技能培训重视不够、投入不足导致职业技能学校数量及招生人数缺乏等等。因此，从现在起，政府应承担一定责任，可实行企业与政府联手解决“用工荒”问题的办法，根据企业生产规模和发展计划提出用工需求，然后由政府指导高等院校或职业技术院校实行定向培养，毕业之后向企业输送；同时，把一定数量的普通高等院校改造转型为职业技术院校，大力培养职业技能人才，为传统制造业培养源源不断的合格人才。此外，政府应加强传统制造业集中城市的社会保障制度建设，为进入企业的外来工人及中高级技术人才提供医疗、养老、住房、失业、子女入学等方面制度安排，使其与当地居民享有平等待遇和地位，解决员工后顾之忧，用社保制度留住企业需求的技术工人，避免更多的传统制造企业再向其他国家和地区搬迁。

另一方面，降低传统制造业关税已到了刻不容缓的时候。传统制造业本身在夹缝中求生存，利润薄；但企业进出口关税仍未完全降到位，负担依然较重；在这样的关税制度下，传统制造业不可能有竞争力。对此，在进出口关税上应实行差别关税率制度，给传统制造业营造“放水养鱼”的税制环境，即将关税分为传统制造业、新兴制造业、信息产业等等，对传统制造业尽可能实行最低进出口关税，而且对困难企业实行减免出口关税或退税制度，以提振传统制造业。同时，进一步精简行政审批事项，减少其额外经济负担，让传统制造业轻装上阵，以宽松的关税和低行政收费滋润传统制造业，让其休养生息。

再一方面，传统制造业转型升级资本已到了需全力帮扶的时候。以东莞为代表的传统制造业不振的另一个重要原因就是缺乏自己的品牌及足够的转型升级资本；这两个问题不解决，传统制造业不仅难言振兴，甚至连生存下去的机会都越来越小。由此，政府及相关部门对传统制造业实施的以机器代替人工、降低产品成品、提高生产效率的工程可由银行进行信贷扶持，政府设立风险担保基金，专门用于对企业“机器代替人工”改造工程提供信贷担保，让银行放心贷款；同时银行也应与传统制造业同舟共济，消除“唯利是图”意识，将贷款利率降到最低，免除一切中间业务收费，让传统制造业真正分享优惠金融政策的“阳光雨露”。此外，政府鼓励传统制造业创新和产品升级换代，加大知识产权保护力度，与国际相关产权机构进行合作，对具有国际竞争力的拳头产品进行有效保护，并对转型升级成效明显、产品创新换代快的企业进行财政奖励，推动传统制造业全面转型升级，走出目前的经营“沼泽地”。