2018年10月11日国办印发《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》方案指出：消费是最终需求，促进消费对释放内需潜力、推动经济转型升级、保障和改善民生具有重要意义。预计方案的实施将加快破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍，增强消费对经济发展的基础性作用。

《方案》具体提出了未来三年实施的六项重点任务：①进一步放宽服务消费领域市场准入。②完善促进实物消费结构升级的政策体系。③加快推进重点领域产品和服务标准建设。④建立健全消费领域信用体系。⑤优化促进居民消费的配套保障。⑥加强消费宣传推介和信息引导。其中旅游领域作为这六项重点任务中的首项首条任务被提出，意义重大，预计未来旅游板块将迎来一轮密集的政策红利。

《方案》在旅游领域具体提出：①要制定出台海南建设国际旅游消费中心实施方案。总结59国免签政策实施效果，为进一步扩大免签范围创造条件；②制定出台自驾车、旅居车营地建设相关规范；③逐步放开中外合资旅行社从事旅游业务范围，加强与国际旅游组织的合作；④制定出台邮轮、游艇旅游发展规划；⑤出台实施进一步促进乡村旅游提质升级的政策措施；⑥推进生态航道建设，研究开发京杭运河具备条件航段的航运旅游功能，促进交通与旅游融合发展；⑦理顺出租汽车、汽车租赁等个性化、差异化出行价格机制；⑧鼓励发展租赁式公寓、民宿客栈等旅游短租服务；⑨落实带薪休假制度，鼓励错峰休假和弹性作息。我们认为方案的提出，顺应了居民消费和社会经济转型升级大趋势，预计将会引导形成新的消费预期、消费理念和消费习惯。具体来讲未来预计会在海南免税、邮轮游艇、景区（周边游、营地、房车）、租赁（民宿、租车）等旅游领域细分市场带来政策红利；

尤其是方案开头提出的海南建设国际旅游消费中心方案，是对年初提出的建设海南自贸区（港）“三区一中心”总体规划的具体落地，对此财政部专门印发了《支持海南全面深化改革开放有关财税政策的实施方案》提出：①要加大对海南的财政资金支持力度，资金分配向海南倾斜；②实施税收支持政策，进一步完善离岛免税购物政策和离境退税政策，扩展离岛免税购物政策适用对象范围到乘船旅客，实现离岛旅客全覆盖，研究增设免税店，提高年度免税购物限额。我们认为海南免税领域政策积累足够，论证充分，政策支持有可能会率先落地。