国家能源局部署2019年工作重点，首重煤、电去产能：12月25日，国家能源局召开会议传达学习中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实措施，2019年的工作重点包括：着力巩固煤炭、煤电去产能成效；继续推进火电行业超低排放改造、光伏扶贫、农网改造、油品质量升级、北方地区冬季清洁取暖等重大工程；加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体能源脱贫攻坚力度；推动能源装备制造业高质量发展，力争在解决“卡脖子”问题上取得新突破；加快电动汽车充电基础设施建设，大力发展清洁能源，培育新模式新业态消费市场；加快乡村地区可再生能源开发利用和新一轮农村电网升级改造，推动供气设施向乡村延伸；为西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展等战略实施提供坚强能源保障；深化能源重点领域改革，针对突出矛盾和关键环节，加快改革步伐，深入推进电力体制改革，配合推进油气管网运营机制改革，深化“放管服”改革；提高“一带一路”能源合作水平，加大重大项目和产能合作，积极推动国际能源治理变革。

两部委发布《关于请报送第四批增量配电业务改革试点项目的通知》，试点向县域延伸：12月26日，国家发改委、国家能源局发布《关于请报送第四批增量配电业务改革试点项目的通知》，要求结合地方实际情况，在大力推动前三批增量配电业务改革试点项目的同时，组织报送第四批试点项目，在目前已基本实现地级以上城市全覆盖的基础上，将试点向县域延伸。积极鼓励社会资本参与增量配电业务，条件较好地区要努力实现县一级试点项目的覆盖。遵循国家政策要求开展增量配电业务试点，试点区域不要出现将公用电厂变相转为自备电厂、依托自备电厂开展试点等情况。

投资建议：国家能源局将巩固煤炭、煤电去产能置于2019年工作重点的首位，体现其维持对煤和电双方供需关系掌控力的意愿，新的一年煤、电双方的博弈仍将继续，建议关注全国龙头华能国际、国电投旗下上海电力。核电板块强烈推荐A股唯一纯核电运营标的中国核电，推荐参股多个核电项目的浙能电力，建议关注拟回归A股、国内装机第一的中广核电力。水电板块推荐水火共济、攻守兼备的国投电力，以及全球水电龙头长江电力。