北京4000万平方米建筑尚待抗震加固

汶川地震、玉树地震、芦山地震、鲁甸地震……2008年以来，一次次破坏性地震夺去数万同胞生命的同时，我国防震减灾能力也在不断经历考验。

汶川地震后，专家普遍认为，我国大陆已经进入地震相对活跃期。而以北京为中心的首都圈地区缺震突出，中小地震活跃。

从2009年开始，北京先后启动中小学幼儿园校舍园舍抗震加固、城镇既有房屋建筑抗震鉴定及老旧住宅建筑的抗震加固改造工程。

据《中国经营报》记者了解，北京中小学校舍抗震加固已基本完成，这意味着，中小学校舍的抗震设防烈度将至少达到8.5度，主要结构会达到9度。按照计划，到2015年底要基本完成城镇老旧房屋的抗震加固改造。

专家表示，在科学家尚不能完全准确预报地震信息之前，对房屋建筑进行抗震加固、未雨绸缪，对生命财产安全、社会发展来说，都是经济发展过程中必须要做的事情，是一项基本国策。

2015年底前完成老旧小区抗震加固

2012年，北京正式启动老旧小区的综合整治改造工程。根据此前的摸底调查，北京共有5850万平方米的房屋建筑需要进行抗震节能综合改造。按照北京的计划，此项工作将于2015年底前完成。

据记者了解，老旧小区综合整治分为抗震节能综合改造、节能改造和简易楼拆除等类。其中，1990年(含)以前建成的、建设标准不高、设施设备落后、工程配套不全的小区，将进行节能改造、平改坡、热计量改造、防水粉刷等工作。而1980年前建成的老旧房屋则进行抗震鉴定，对不达标的老旧房屋进行结构抗震加固改造。

北京市建筑设计研究院研究所所长苗启松告诉记者，北京大约有4000万平方米的建筑需要进行抗震设防，这些建筑多是上世纪80年代以前没经过抗震设计的建筑，其中约1700万平方米是住宅楼，其余是公共建筑。

苗启松参与了最新修订的国家《建筑工程抗震设防分类标准》的起草，也是《北京地区中小学校舍抗震鉴定与加固技术细则》主要起草人之一。

房屋建筑没有进行抗震设防意味着什么?苗启松解释说，当发生6级地震，如果震中就在北京，那么这些房屋倒塌的可能性就要大很多。

“老旧小区改造这项工作起步有点晚，但推进的步伐很快，尤其是今年。”北京市地震局研究员徐平表示。

不过据记者了解，由于牵涉改造资金数量大，安置房数量不足，以及简易楼多位于密度较大平房区或坐落于规划中的道路、绿地上等原因，老旧小区的改造实施过程中也存在较多困难。

除老旧小区外，从2009年开始，北京即先后启动了中小学校舍、幼儿园园舍、交通、通讯、供水、供电、供气等生命线工程在内的基础设施的抗震性能排查鉴定和加固改造工作。与此同时，北京市地震局、地勘局也开展了北京市活动断裂探测与监测工作。

2010年4月1日，北京市专门针对既有建筑抗震加固的地方标准——《建筑抗震鉴定与加固技术规程》正式实施。其中大型商场、电影院、医院病房、中小学教室等重点场所，进行抗震加固后，抗震设防标准须超过8度。

徐平告诉记者，北京的公共建筑，尤其是体育场馆，在北京奥运会之前已经做了排查和加固，基本上完成了。而医院等公共场所，大量都是设防标准以后的建筑物，老建筑很少。苗启松说，需要进行抗震加固的医院约有100万平方米。

学校主体抗震设防烈度达9度

汶川8.0级地震，瞬间夺走了近7万个鲜活的生命。

事实上，汶川地震后，从中央到地方，科学地防震减灾、提高房屋建筑的抗震设防能力被提升到前所未有的高度。

2008年12月，新修订的《中华人民共和国防震减灾法》公布，这是1998年防震减灾法颁布实施10年以来的首次修改和完善。当年，住建部还组织对《建筑工程抗震设防分类标准》和《建筑抗震设计规范》两个标准进行了修订。

值得一提的是，汶川地震中5000余名学生遇难，也暴露出我国中小学校舍安全的隐患。

修订后的《建筑工程抗震设防分类标准》规定，所有幼儿园、中小学的教学用房以及学生宿舍和食堂抗震设防类别应不低于重点设防类。重点设防类建筑应按高于本地区抗震设防烈度1度的要求加强抗震措施。