周其仁：大案错案纠错目前落地很难 国企改革应在产权层次上继续推进

本报记者 周丽 北京报道

在中国经济50人论坛2017年年会上，北京大学国家发展研究院教授周其仁出席并发表演讲。

“中央的意见里提出，要对近年发生的一些侵权的大案错案作出纠错，但是目前看落地的还是很少。像重庆发生这么多’黑打’，最后纠错平反、财产退还、财产保全等很难，问题还是很多。“周其仁在演讲中说道。

周其仁指出，原来认为公有制建立以后，就没有产权问题了，结果公有制建立以后，在很长时间内还存在着产权的问题。

周其仁认为，需要重点考虑几点，第一是在公有制里，怎么能够把权利和责任的边界划得更为清楚，第二，要重新确立一些私人财产，在公产和私产并存的情况下，产权的界定、产权的保护是经济发展非常重要的问题。

国有和民营并存的领域容易产生过剩产能

去年11月，中共中央、国务院通过了产权保护的决定，这也是贯彻十八届三中全会全面改革的一个重要决定，在周其仁看来，各界反应挺好，但落实过程中会碰到一些难点。

周其仁在演讲中指出，第一个问题是国有体制还要改革，目前虽然改革收到一点成效，但还有很多问题。

第一个层次的问题是国有资产流失，产权还没有稳定下来。

第二个层次是机会问题，虽然手里拿的东西没有丢，但是这些资源本来可以挣到更多的收入，但现在并没有，这是机会上的损失，也是一个财产权的问题。

第三个层次是效率还不够高的国有制在很多领域仍然占很大比例，这会影响资源的配置，产生过剩产能的问题。“据我们观察，如果一个领域大部分是民营企业，基本上就不会有过剩产能问题。网络领域、餐饮业很难看到有过剩产能，但是在国有和民营并存的领域里头很容易形成过剩产能。因为很多民营企业看到效率很低的国企占有资源，觉得冲进去很可怕，竞争的结果一定是低效率的胜出，这就会导致资源在很多领域不是很高效的配置。”

第四个层次是有些具有行政垄断特征的国有资产，虽然挣了很多钱，但是提供的产品有某种垄断性，而且处于国民经济的上游，各行各业、千家万户都要用到他的产品，高利润导致了国民经济运行成本上升，会影响国民经济的竞争力。

这几个层次的问题，说明国有企业改革还必须在产权层次上继续向前推进。