十年之后“夜不闭户”？看信用体系如何为城市软实力“打地基”

何莎莎

信用的价值正在比以往任何时候更具象。

在停车场可以先离场后自动扣费;办理公共事务，可以先办事后补资料;租房、租车、入住酒店可以无需押金;诚信个人可以优先获得创业培训与资金支持;守信企业可以获得政府部门更多政策支持以及金融机构的信用贷款……

事实上，中国信用城市建设已进入起步期，由政府推动、社会共建的大环境正在形成。从地方政府、公共部门到企业，均在通过一系列规划与实践探索信用体系建设的深度融合之路。

作为城市信用体系搭建的推动因子，蚂蚁金服自“前身”支付宝诞生起，就建立在基于“信任”的商业模式之上。在蚂蚁金服董事长彭蕾看来，信用体系是社会和经济发展的基石，信用软实力正在越来越得到社会的重视。“通过信用推动社会治理，路不拾遗、夜不闭户的时代是完全可以看得到的。”

“信用有价”推动城市治理

根据波士顿咨询公司数据，中国的信用体系覆盖度约为35%，相比美国92%的覆盖度有较大差距，信用体系有待完善。来自国家相关部门的数字显示，每年中国企业因为信用缺失，造成的经济损失超过6000亿元。

国家在过去三年曾多次发布顶层设计文件，对社会信用体系建设进行指导和鼓励。2014年6月，率先推出了国家级社会信用体系建设专项规划《社会信用体系建设规划纲要(2014~2020年)》。相关部门领导指出，去年一年，中央全面深化改革领导小组会议审议通过了6个对信用建设具有顶层设计意义的改革性文件，国家层面的信用建设制度框架已基本完备。

但在具体执行层面，地方政府显然才是引领信用城市建设的实践者。

将目光转向近期中国城市信用建设高峰论坛的举办地杭州。笔者一到杭州，就发现在这座城市，“信用可以当钱用”：在公交车上，凡是有芝麻信用分的市民都可以先乘车后付款，在图书馆、宾馆酒店、骑行共享单车时等众多场景都能感受到信用的价值。

就在上述峰会开始前一天，无锡、惠州、淮北三个全国信用建设示范城市的“市长团”，特地提前赶到，走上杭州街头体验信用生活站点，以交流经验。目前在杭州，只要芝麻信用分达到一定标准，就能不需要押金、不需要办证件，甚至不需要支付宝账号有钱，就能随时随地借书、借充电宝、购买商品等。

“信用的确能够推进社会治理。”在彭蕾看来，信用体系是社会和经济发展的基石，而城市正是信用体系的理想载体。

事实上，以淘宝为代表的中国电子商务业态正是受益兴盛于信用体系的搭建。早在2004年，为了解决源于电商模式带来的信任困局——买家先付款还是卖家先发货，支付宝随之诞生。而十多年之后的今天，对信用的需求已经体现在城市生活的每个角落。

杭州图书馆的变化即是在信用建设在城市文化领域的典型案例。据杭州图书馆馆长褚树青透露，国内图书馆一直通过收取押金作为避免图书受损的手段，此前杭州图书馆通过身份证或者市民卡作为免押凭证，但与外地人口的契约关系则一直没建立起来。今年4月，通过接通芝麻信用，信用分600以上的外来人口也可以享受和杭州市民一样的待遇。褚树青认为，这不仅是对公共图书馆的服务，对城市形象也是很大的提升。

一个值得注意的现象是，多个实现信用免押的场景均显示，在免押实行之后，违约行为反而出现了下降，这也从一个侧面体现出该信用体系评价的有效性。

“开始免押模式时，大家都觉得书会丢失严重，肯定坚持不了三个月，图书馆就要关门。但事实证明违约率很低。” 褚树青透露。而ofo创始人戴威也表示，刚推出共享单车时，车辆丢失损坏率居高不下，而接入芝麻信用分后，这个数字反而大大降低了。

杭州市富阳区卫生局提供的数据显示，在引入芝麻信用让老百姓先诊疗后付费后，目前已经有480万人次的居民，享受到信用医疗服务，而用户逾期率不到0.1%。