北极星输配电网讯:近日，计划总投资100亿元、占地3000亩的卡威新能源汽车产业园落户山东临沂。编者查询了解到，截至目前，北京、河北、河南，湖北、广东、江苏、江西、黑龙江，基本上全国各个省份均建有新能源汽车产业园区/基地。新能源汽车产业园大有跑马圈地之势。

跑马圈地是清朝初期八旗子弟入关后骑马以圈定土地归属的一种现象。在这种模式之下，速度成为了决定产业规模大小的关键因素。在国内经济发展中，跑马圈地一词也曾用来形容众多行业，比如在线短租、支付行业、大数据产业等。

有分析人士也指出，国内新能源汽车产业经过十几年积累后迎来了市场快速增长初期，接下来的速度会不断加速，在这种情况下国内众多地方开始了一窝蜂投资新能源汽车产业的现象。

在资金与资源纷纷进驻新能源汽车产业园区建设的火热背景下，却难掩大家对整个行业真正市场化程度和产能是否过剩的质疑与担忧。

园区建设不断出现

企业跑马圈地行为和市场有着很大的关系，面临庞大未被开发的市场，企业争先迅速进入、扩张，以便抢得发展先机、拥有更多的消费群和保证在市场的领先地位。

在新能源汽车产业园区建设领域，项目规模一般较大而且涉及产业链多个环节，比如整车生产、组装，零部件、电池、电路系统等等。

伴随新能源汽车产业而生，新能源汽车产业园区建设从未间断。早在2014年，总占地面积6350亩，总投资175亿元以上的新能源汽车产业园项目就曾落户内蒙古霍林郭勒市。

去年，曹妃甸振鹏新能源汽车产业园项目开工，园区集新能源汽车及零部件制造为一体，项目规划占地4000亩，总投资约150亿元人民币。建成后，可年产电动汽车动力总成18万台套、4亿安时锂子动力电池，以及汽车座椅、电动轿车、电动公交(大巴)及城市出租车等。

近日，临沂卡威新能源汽车产业园项目一期投资45亿元，占地880亩，将于2017年12月建成投产，建成后可实现年产值300亿元以上。从园区的产业链布局来看，分为整车和零部件配套体系两大部分，建设冲压、焊接、涂装、总装、调试五大工艺生产流水线。项目全部建成后，可实现综合年产10万辆新能源汽车以及全产业零部件供应链，形成销售、租赁等多种市场运营模式，建成覆盖临沂全市的充换电一体能源补充站及充电桩运营的保障体系。

台湾电动商用车联盟理事长陈仁达对祖国大陆新能源汽车产业园区的建设保持乐观的态度，他认为：“目前新能源汽车产业产能大概是年产200万台，这是国内每年挂牌数的10%。不过，新能源汽车发展最大的瓶颈在充电设施，在这方面，国内不可能支持每年200万辆以上的增长速度。”

“我国千人汽车保有量刚过100辆，离发达国家500～800辆的千人保有量还有很大上升空间，特别是新能源汽车。随着技术的进步，整个产业将会进入高速成长期。千亿元投资建设园区正是为了满足这一产业发展的需求。除新增投资外，政府应该制定政策充分利用已有投资，在传统产业去产能时转型新兴产业。必须要引导已有投资实现转型，因为新能源汽车产业园区的建设可能还在不断地出现。”中国微型电动车产业技术创新联盟副秘书长罗会明表示。

投资热的质疑与担忧

据中国汽车工业协会统计，1-5月，我国新能源汽车生产13.2万辆，销售12.6万辆，比上年同期分别增长131.4%和134.1%。国内新能源汽车产业的爆发带热了新能源汽车产业园区的建设。在新能源汽车园区纷纷立项建设之际，也引发了分析人士的对园区是否真正市场化的质疑以及整个行业产能过剩的担忧。

“我参观考察了几十个市政府的产业园，绝大部分新能源汽车产业园区都处于闲置状态，没有被充分利用起来。产业发展要按照市场经济规律办事，要考虑实际的产业情况，盲目地建设产业园没有意义，筑巢引凤绝大部分都是不理想的。以前，政府希望把土地、厂房建好，直接吸引有优势的企业进驻进来。但是，现在看来，每个地方都能提供这些资源。对于投资企业来讲，政府只提供厂房这些基本条件，没有任何优势。政府需要在一些其他的配套方面提供一些特殊的优势条件才可以。”蓝时集团董事长詹天佑认为。

对于全国各地都在大兴土木建设新能源汽车产业园区的情况，东软管理咨询（上海）有限公司资深顾问张翔博士认为，首先，这种情况在我国很正常。前两年，我国汽车行业的增长率最高达到50%之多。在我国成为全球最大汽车市场的同时，各个地方政府和企业都在盲目地扩张生产能力，投资建厂。

其次，新能源汽车除了具有传统汽车盲目扩张的特性之外，它还享有国家补贴。国家补贴在商用车领域特别高，比如一款车国家补贴可达50万元，如此下来，补贴额可能就超过了车的生产成本，这就导致一些车厂为了眼前利益，四处建厂，盲目投资。从客观层面分析，新能源汽车产业尚面临层层的地方保护。车企必须在当地建立生产基地或子公司，否则无法进入地方划定的新能源汽车生产和销售企业目录，更无法获得地方财政补贴。即便在同一个省份，不同地方也可能有不同的地方保护规定，这也是促使车企四处投资建厂的一个客观原因。

起初，一方面，地方政府为了拉升经济增长而吸引车厂前来投资；另一方面，车厂为了扩大产能，提高销量也愿意投资建厂，还有一些企业希望通过扩张产能实现出口销售。但是遭遇国外经济疲软，造成国外订单并未能按照计划执行，便出现了产能过剩现象，这主要反应在微型电动车领域。

对于新能源汽车产业园区存在闲置的现象，张翔分析到：“我同意这个观点，主要原因在于，国内新能源汽车75%的销量主要是来自一线大城市，这些城市进行限购，消费者买车不是为了环保，也不是为了省钱，主要是为了车牌。现在部分车企，先是把生产线盲目地建立起来，而汽车销售却无法推进。”

在新能源汽车产业园建设方面，跑马圈地这种简单粗放的方式能够短时间内扩张产业规模。但是与地区新能源汽车产业优势资源协调互补的精耕细作经营方式相比，园区资源的重组优化可能会更加具有投资吸引力。

国家对新能源汽车产业给予财政补贴等一系列激励政策退出之后，那些没有技术，没有特色优势的企业或园区可能就会面临生存困境。在相关技术尚未完全解决，动力电池安全和使用成本还面临挑战，局部市场已经透支，局部投资风险聚集的情况下，只有真正的技术持有者、优势保持者才会经得起市场竞争的考验。