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光伏行业:补贴政策逐渐清晰 托底19年光伏装机量

2019-02-24 11:20:00

 

来源:东方财富网

事件:

2月18、19日,发改委、国家能源局先后组织了企业、业内专家、行业协会、金融机构、证券公司、新闻媒体就光伏项目的管理办法与光伏项目定价方式进行讨论。主要内容有:(1)“量入为出”,以补贴额定装机量;(2)户用光伏单列并给予单独规模,实施固定补贴;(3)分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标;(4)招标由各省组织申报,由国家统一排序,补贴申报和竞价原则上一年一次;(5)项目竞价以投产季度即并网结点结算。点评:

以额定量,2019年国内光伏装机量有保障:

2019年以光伏补贴总额为基础确定需要补贴项目总量,财政部、发改委和能源局自去年四季度以来即就2019年光伏发电相关工作进行了多次协调,此政策打破了以往三家单位“各自为政”导致补贴总量和装机规模脱节的情况。分布式补贴项目。2018年国内光伏装机量44GW,2019年补贴持续,保障平价上网前补贴项目和平价项目平稳过度,避免行业出现重大波动。

户用光伏单列并给予单独规模,并解决531政策的遗留问题:

首次将户用光伏单列并给予单独规模,国家能源局年初发布国家补贴支持的户用光伏年度装机总量,实施固定补贴。明确户用光伏在去年5月31日后并网未纳入国家补贴规模的,可以申报2019年额度。由于户用涉及民生问题,政策倾向户用光伏,有利于稳定户用光伏项目。

分布式和地面电站采用竞价获取补贴指标,鼓励低价项目优先发展:

普通光伏电站与工商业分布式均采用竞价方式获取补贴指标,且竞价改变以往分省份下达指标的形式,全国统一竞价,以申报上网电价较各资源区招标上限电价下降额评比,下降额大的优先获得指标,并以投产的季度即并网结点核算,每季度补贴上限下降0.01元/kWh。全国光伏市场一盘棋,充分竞争,挤压非技术成本空间,鼓励低电价项目优先发展。

补贴政策托底,19年装机量将保持45GW,需求在下半年集中释放,产业链各环节降价压力有限:

以30亿补贴规模,平价报价较上限下降6分,户用指标3-3.5GW估算,19年国内装机量将保持45GW。考虑政策下达与竞价申报评比时间,部分平价项目为提高收益率也会以极低价格争取指标,19年国内装机规模大部分在下半年释放,而目前海外市场需求良好,产业链价格维持平稳,下半年国内需求释放,19年产业链降价压力有限,利好各环节龙头厂商业绩。

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