“十三五”时期，电力发展面临的环境可以概括为：世界经济在深度调整中曲折反复、增长乏力，中国经济在发展新常态下增速换档、结构性产能过剩；全球气候协议《巴黎协定》生效带来温室气体减排法律约束，全面建成小康社会面临环境污染治理巨大压力；国际国内能源供求格局深刻调整，新一轮能源技术变革方兴未艾，能源清洁化发展势在必行；电力及其他能源领域改革、国有企业改革、价格改革等深入推进，电力发展新制度正在形成。

面对新环境，电力工业迎来加快转型发展的重要机遇期，并将在“十三五”时期基本奠定未来发展新格局，初步形成新的路径依赖。作为电力工业的重要组成部分和中心环节，电网发展具有较强的外溢效应，直接关系到电力发展整体规划的实施和目标的实现。电网企业必须树立电力发展全局理念，围绕自身科学功能定位，在实现自身发展目标的同时，为电力发展十三五规划的落地实施提供支撑和保障。

科学认识电网企业功能定位

按照进一步深化电力体制改革的要求，未来一段时期内，电网企业功能定位主要体现为：

电网投资运行主体。作为投资主体，负责按照国家电网规划和地方配电网规划投资建设输配电网基础设施，不断优化完善电网结构；作为运行主体，做好已建成电网基础设施的运行维护，保持电网设施健康运行状态；对上下游开放电网公平接入，做好并网运行服务工作。

电力传输配送主体。发挥电力高速路的作用，按照充分利用、减少浪费、优化配置、调剂余缺的原则，将并入电网的各类发电电源发出的电力输配给终端用户。尤其要满足在全国范围内优化配置资源的需要，为电力跨区跨省交易提供输送服务。

电力调度指挥平台。作为电力系统运行的调度指挥中心，电网企业下设的电力调度控制中心负责发、输、变、配、储、用电各方行为的指挥协调，确保电力供需实时平衡和系统安全稳定。随着电网规模的扩大和电网结构的复杂化，尤其要注意在电力调度运行中预防大面积停电事故的发生。

电力市场交易平台。按照此次电改要求成立的电力交易机构，虽相对电网企业独立，但实际都以电网企业为主组建，采取电网企业绝对或相对控股的组织形式。在相当长一段时间内，交易机构仍将依托电网企业运行，负责电力市场交易平台的建设、运营和管理工作。

电力供应服务主体。按照输配与售电分开、售电业务向社会资本开放的改革要求，电网企业应无歧视地向售电主体及其用户提供报装、计量、抄表、维修等各类供电服务；按照电力普遍服务的要求，在供电营业区内承担保底供电服务责任。电网企业也可成立售电公司，从事竞争性售电业务。

落实电力发展“十三五”规划的“电网十条”

围绕以上功能定位，电网企业应在以下十方面发力，促进电力发展“十三五”规划实施的落地和目标的实现。