李锦：今年国企改革将在混改等多领域重点突破
针对市场所关注的国企改革中的热点问题，中国企业改革与发展研究会副会长李锦在接受专访时指出，2017年国企改革将围绕“统筹推进、重点突破”八个字推进，在混改、上市、重组、投资运营公司等多个领域重点突破。混改已成为2017年国企改革重点突破的方向，现在混改在覆盖面上已有相当的广度和宽度，接下来需要继续深化混改的深度，如混改重视优化股权结构、完善公司治理等，由文件落实转向实质上进展。
李锦认为，可以预料，七个垄断行业混改将进入实质性阶段，在这些领域中，铁路、民航、电信等领域的“混改”空间会比较大一些。今年，军工企业将会成为国企“混改”的突破点。改革试点成果将会公布，地方混改也将进入加速阶段。李锦指出，推动央企公司制改制与整体上市，将是2017年国企改革中颇为抢眼的亮点，将推开集团层面股权多元化改革，全面完成国有企业公司制改制，央企间、央企与地方国有企业交叉持股的混改将大幅度突破。要制定中央企业“整体改制、整体上市”的总体规划，对产业链一体、同业性强的中央企业要尽快实现“整体改制、整体上市”。从发展趋势来看，国企混合所有制改革将有四大看点。一是集团层面整体上市，有所突破。与“混改”并列提出的是公司制改制，尤其强调了集团层面的股权多元化和改制上市，这预示着2017年央企整体上市或有明显提速的趋势。二是七个垄断行业进入实质性改革。中央经济工作会议定调的2017年混改七大领域，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域已选择七家企业或项目开展第一批混合所有制改革试点。进入2017年，石油、铁路、兵工发展混合所有制经济改革的指导意见已经出台。在这些领域中，铁路、民航、电信等领域的“混改”空间则会比较大一些。我国军工体制改革进程今年将再度提速。三是改革试点成果将公布。10家中央企业子企业开展员工持股试点后，中国建材和国药集团混合所有制改革试点已取得阶段性成果，要明确员工持股实施细则甚至明确试点企业名单。四是地方混改也将进入加速阶段。2017年地方“两会”对各省市国企改革提出更高要求，后续地方国企改革有望深化，其中混改将是国企改革重点突破领域。今年混改区域主线方面，沿海地区和供给侧改革压力较大的省份将成为地方国企改革重点。推进速度较快的区域多在沿海沿江，有上海、广东、浙江、山东、重庆、江西、天津和安徽等地，不排除华北、东北地区因倒逼而加快的局面。
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