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保险公司参与耕地质量保护 地力提升就能得到保险赔付

2018-03-26 20:28:00

 

来源:第一财经

在中央提出“绿色兴农、质量兴农”战略的背景下,当前存在隐忧的耕地质量对保险公司来说,却意味着非常大的机遇。

3月26日,在“守护亿亩良田,践行乡村振兴”大型公益行动上,中国太平洋保险(集团)安信农业保险常务副总裁陈方称,作为一家农业保险公司,参与土壤保护,主要是基于土地的改良和土地治理是一个非常巨大的系统性的工程,用创新的方法来替代传统落后的生产方式,同时还需要持续的投入,这其中充满着一定的风险,需要给予保障。

他认为,对保险公司来说,只要能够尝试创新产品,参与这项工作存在很多机会。

机遇的背后是国家战略的转型。党的十九大报告提出,实施乡村振兴战略。2018年中央一号文件提出,大规模推进农村土地整治和高标准农田建设,稳步提升耕地质量。

此前,长期以来,人多地少的国情使我国农业生产一直坚持高投入、高产出模式,对耕地长期高强度、超负荷的利用,质量状况堪忧。农业农村部种植业管理司副司长陈友权称,突出表现为,中低产田面积大,耕地质量退化的面积大,污染耕地的面积大,有机质含量低,补充耕地的等级低,基础地力低。

耕地是我国最宝贵的资源,关系着十几亿人吃饭大事。如果长期不重视前述“三大三低”,去提升和保护耕地质量,将意味着中央实施的藏粮于地、藏粮于技战略无从落地。

为此,整个国家的政策导向也在悄然发生变化。

在农业农村部进一步调整优化作物品种结构和区域布局的同时,农业补贴政策也鼓励各地创新方式方法,以绿色生态为导向,引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施,切实加强农业生态资源保护,自觉提升耕地地力。

与之并轨推进的是,国家对粮食收储政策进行调整,不再单纯追求增产为导向。对关系粮食安全的农业资料化肥有关政策也进行了重大的调整,2015年以来,先后取消了化肥磷矿石的优惠价,化肥生产的电价,对化肥恢复了征收增值税。

2017年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新体制机制推动农业绿色发展的意见》,明确提出,加大政府和社会资本合作在农业绿色发展领域的推广应用,引导社会资本投向农业资源节约、废弃物资源化利用,动物疫病净化和生态环保修复等领域。

这一系列的举措都为农业农村部推动“亲土种植”提供了良好的政策契机和社会基础。

所谓的“亲土种植”,就是采取对土壤亲和、友好的方式来开展种植作业,以作物优质高产和耕地质量提升为双目标,通过土壤改良、减肥增效、品质提升、综合服务等一系列切实改善耕地土壤质量的原则和方法,来提升作物的品质与产量,做到绿色种植、提质增收,保障农业的可持续发展,从源头上打造安全食品链。

金丰公社CEO姚承纲也承认,土壤改良是一个系统工程,需要资金、技术的投入。对于农民来说,一方面没有技能,另一方面也不愿意去做这件事。他们更加在乎的是,花钱买了对土壤有用的、保护土壤的产品,是否能马上看到收益,否则就不愿意干这个事情。

他认为,对于想参与的机构来说,需要能够提供综合农业服务,比如优质的亲土系列产品,或者全托管服务。当然,还需要跟农业保险公司合作,创新保险产品进行正向激励,定期测量土壤的地力,土地耕地指标提升了,或者至少没有下降,就能得到金融保险赔付。

姚承纲主动提及,安信农业保险已经跟金正大正式签署合作备忘录。对于这一保险,将来由金丰公社出钱,或者联动当地的政府出钱,为农民的土壤投保,不会增加农民的负担,保险公司也承诺,在商业运作的过程中,秉持着收支平衡平衡的理念。农民一旦土壤地力提升,农民就会得到实际的钱。

农业部耕地质量监测保护中心的常务副主任谢建华称,“亲土种植”是一项基础性、长期性、公益性的工作,需要建立政府为主导,企业为主体,社会组织和公众共同参与的体制机制。

他认为,要创新各项扶持政策,要完善配套法律法规,从建立耕地质量保护提升的支持制度,督查制度和奖惩制度入手,制定专门的耕地质量保护法律法规,为亲土种植提供有效的法规保障。

此外,还要制定精准激励政策,进一步调整和完善农业补贴政策,让补贴与耕地质量指标密切挂钩。比如,用三到四年对农户承包地进行耕地质量的评估,根据评估来兑现财政的补贴,使耕地质量保护提升补贴政策精准发力。要加大财政支持力度,确立耕地质量保护专项资金,启动一批耕地质量保护治理提升的建设规划。加大对耕地质量调查、监测、评价、保护、治理等财政支持力度,鼓励重大创新成果的产业化。

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