日前，中国发展研究基金会副理事长刘世锦在新浪财经2021年会暨第14届金麒麟论坛上建议，在当前已有4亿中等收入群体的基础上，以提升人力资本为核心，实施扩大中等收入群体的倍增战略。

刘世锦表示，经过改革开放四十多年的发展，中国已经进入实现共同富裕目标的第二阶段，也就是通过另一部分人也富起来，带动全体社会成员的共同富裕。在这个时间节点，有必要提出中等收入群体倍增目标，在已有4亿中等收入群体的基础上，再用10-15年的时间，推动这个群体增加4亿-5亿人，达到8亿-9亿人，占总人口的60%左右。

“中等收入群体倍增对扩大内需、提高生产率和社会稳定都是不可替代的，”刘世锦表示，低收入人群成为中等收入群体，不但可以通过扩大消费需求拉动经济增长，更重要的是他们可以成为生产者、创新者，通过人力资本提升，显著增加供给侧高质量就业创业创新的动能。此外，如果中等收入群体占到全社会人口的一半以上，将有助于形成经济社会稳定发展的社会基础。

刘世锦建议，下一步实施中等收入群体倍增战略，应以提升进城农民工人力资本为重点，采取多方面针对性、可操作性强的政策措施：一是对农民工及其家属在城市落户实行负面清单制度；二是建设面向农民工为主的安居房工程；三是与农村人口进城落户、提供安居房相配套，加快推进教育、医疗、社会保障等基本公共服务的均等化；四是提供就业基本公共服务，鼓励吸收农民工就业；五是加快推进农村集体建设用地入市和宅基地流转，增加农民工的财产性收入。