集中建设高峰已过 公租房未来或以货币补贴为主

开始自2008年以来的公共租赁住房(下称“公租房”)大规模建设及实物配租，很可能将迎来全新局面。作为全国住房保障工作的主管部门，住房和城乡建设部(下称“住建部”)正在考虑将发放货币化补贴，作为下一阶段“主要提倡的”公租房分配方式。

住建部正在开展一场覆盖全国的棚改和公租房的巡查工作，其间公租房的分配公平问题，是巡查工作的重点。这场针对性极强的全国巡查工作，有望于2015年11月结束，届时将根据巡查结果，撰写巡查报告，并在报告当中提出进一步工作的有关思路和建议。

住建部目前已经开始对“货币化”公租房补贴进行考虑和研讨。住建部希望藉此方式，通过市场化的手段，解决目前公租房分配过程中存在的一系列公平性的问题。

全国巡查

“针对棚改和公租房的巡查工作已经开始了，覆盖全国所有的省、自治区、直辖市，部长、副部长、总经济师带队，各司局分片承包，力度还是比较大的。”8月12日清晨，住建部一位不愿具名的内部人士告诉《中国经营报》记者，大规模的公租房和棚改巡查工作已经开始。

本次巡查主要针对以下几方面的问题：一是公租房、棚户区改造工作进度的完成情况;二是公租房分配过程中的公平性问题;三是国家审计署对保障性安居工程专项审计过程中发现问题的整改情况。

按照住建部的工作安排，本次巡查工作将全面覆盖全国31个省、自治区、直辖市。在工作机制方面，则由住建部部长、副部长、总经济师牵头带队，各司局和住建部稽查办抽调人员，组成巡查组，每个巡查组分片负责2~3个省的巡查工作，根据巡查工作中发现的问题，将汇总成巡查报告，在必要时上报国务院。

住建部住房保障司副巡视员刘霞在中国政府网就棚改工作进行说明时表示，“我们部里面每个司都要负责一个省，从每年6月份到11月份进行全面巡查，去年开始，更是由部长带队，每个部长两个省，建立常态化的全天候的机制。”

东部某省住房和城乡建设厅的一位官员告诉记者，此前几年，住建部亦有类似的巡查工作，但是，巡查工作主要针对的是整个保障性安居工程，而本次巡查工作则明确为对公共租赁住房、棚户区改造工作的巡查，这在以往还不多见。

按照住建部的工作安排，巡查工作将在11月结束，11月初完成巡查报告的汇总工作。“根据巡查工作发现问题的情况，这份巡查报告会报送国务院分管领导审阅，再根据巡查报告中反映的新现象、新问题，商洽采取新的应对措施或对政策进行调整的方向和方式。”一位接近住建部的权威人士告诉记者。

分配之重

与历年对保障性安居工程工作进度进行统一巡查不同，本次巡查工作是住建部开展专门针对公租房建设、分配及其过程管理的巡查工作。多位地方住房和城乡建设厅人士告诉记者，针对公租房的巡查工作，公租房的分配是巡视的重中之重。

所谓公共租赁住房，是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受得起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生。

作为保障性住房的一个品类，公共租赁房最早由厦门市推出，在得到时任住建部部长姜伟新的肯定后，在全国范围内大面积推广。此后，按照住建部要求，公共租赁住房和城市廉租住房实行并轨管理。实际上，从2010年之后，公租房已经成为城市保障性住房的主要品类。