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防范债务风险攀升 新增专项债须及时披露动态

2020-05-02 08:51:00

 

来源:互联网

防范债务风险攀升 新增专项债须及时披露动态

本报记者 杜丽娟 北京报道

在落实积极财政政策加速复工复产稳增长的同时,警惕整体债务水平和宏观杠杆率的风险也在引起市场关注。

特别是复工复产阶段,部分省份还调整了最低资本金比例,以加大对基础设施领域补短板项目的支持。然而,随着第三批提前下达的新增专项债限额的落地,降低资本金规模在减轻财政压力的同时,也提高了杠杆资金规模,为防范化解地方债务风险,新增专项债的考核要求也逐渐趋严。

《中国经营报》记者了解到,作为硬性指标,4月1日后发行的新增专项债,须增加披露地方政府新增专项债券项目信息披露模板,相较之前仅在发行时发布项目融资收益平衡方案等信息披露,新增的专项债需要把全生命周期动态进行及时披露。

对于地方政府来说,专项债为其打开“前门”融资之路,却同时也需要承担更多的风险责任。

缓解地方压力

3月份,湖北省调整了部分基础设施项目资本金比例,对公路、铁路、城建、生态等领域的补短板基础设施项目最低资本金比例由20%调整到15%。这是自去年11月份,国务院常务会议下调资本金比例后,湖北再次下调补短板等项目资本金比例。

中诚信国际研究院测算,湖北下调资本金比例后,预计可撬动的基建投资杠杆倍数将由4倍提升至5.67倍。受此效应影响,多位评级公司人士预测,未来其他受疫情影响较大的省份,也有望下调资本金比例,以加快专项债对基建项目的刺激作用。

截至目前,地方已经基本完成了两批专项债发行工作,规模共计1.29万亿元,为充分发挥债券资金效益,国务院近期两度提及再提前下达一批(即第三批)专项债。此后,财政部表态称,将抓紧履行相关程序后下达第三批专项债。

财政部预算司一级巡视员王克冰要求,力争5月底发行完毕,确保早发行、早使用、早见效,尽快形成对经济的拉动作用。

一位为地方政府提供服务的咨询人士告诉《中国经营报》记者,目前其服务的省份已经收到第三批专项债提前下发额度,根据发债计划,5月份可以完成发行额度。“当前对地方政府来说,资金到位后最重要的任务是确保项目可研报告的执行情况,规范投资,以提高资金使用效率。”

在该人士看来,各地经过很长一段时间的半停滞状态,目前很多项目审批流程也受到影响,但是第三批专项债提前下发后,市场的信心也在逐渐回暖。

“市场的复苏从合同签约数量的变化可以看到,2月份的时候,只有4~5份合同,正常情况下,一个月会签订40多份合同,但今年受疫情影响特别明显,地方根本没有动力去搞投资,但是3月下旬开始,各地复工的节奏也在加快。4月上半月,我们合同签约数就达20份,也说明地方政府的积极性在提升。”该人士说。

目前该咨询人士的业务覆盖了5个省份,其中包括湖北省下属某地级市的项目咨询顾问。对地方来说,专项债作为资本金的比例从此前的20%提至25%后,地方政府的自有资金压力也将得以缓解。

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