信托业清理非金融子公司

本报记者 樊红敏 郑利鹏 北京报道

近日，《中国经营报》记者从多家信托公司内部人士处获悉，除了6月24日银保监会发布的《关于开展银行业保险业市场乱象整治“回头看”工作的通知》（以下简称“《回头看》”），提及信托公司非金融子公司管理问题之外，今年6月份前后，银保监方面还通过各监管分局向信托公司下发了一份关于清理非金融子公司的文件，要求信托公清理旗下非金融子公司。

业内人士认为，监管清理非金融子公司主要还是从清理非标、资金池业务的角度出发的，信托公司大量通过非金融子公司开展业务，脱离了监管范围。

两年内清理完毕

某信托公司高管对本报记者表示，根据近期监管清理非金融子公司的文件要求，信托公司通过各种形式设立的非金融子公司都要清理，包括以自有资金设立的非金融子公司、自有资金通过信托计划设立的子公司、以及在体外设立的非金融子公司等。“不允许信托公司以任何形式设立非金融子公司，只要沾边的都要清理，包括经过审批设立的。”

本报曾报道，按照监管要求，信托公司两个月内制定清理方案，两年内完成清理工作，其中未经批准违规设立的非金融子公司在一年内完成清理。

不过，记者进一步了解发现，清理非金融子公司的工作已经持续较长时间。

某信托公司管理层人士向本报记者表示，清理非金融子公司的工作经常被提及，并且一直都在开展，此前某央企信托公司下属财富公司还曾被监管点名。

另外一家信托公司业务人员亦表示，近两年其曾工作过的信托公司已经清理退出了多家专业子公司。

记者注意到，根据相关媒体报道，监管此前曾下发给各银行保险类机构一份“以案为鉴、以案促改”的重大案件金融机构公司治理问题通报，通报提到了银行、保险机构无序设立非金融子公司的问题。

非金融子公司的问题有其历史渊源。

记者注意到，2007年到2014年，监管处于审慎放松期。2014年中国银监会发布了《关于信托公司风险监管的指导意见》提到，“大力发展真正的股权投资，支持符合条件的信托公司设立直接投资专业子公司”。

到了2016年下半年，监管层甚至公开表示，正在研究制定《信托公司专业子公司管理暂行办法》，支持信托公司以固有资金设立股权投资子公司。

公开报道显示，2014年起，信托公司开始集中设立专业子公司，截至2016年2月，已有17家信托公司成立了专业子公司。中融信托公司2015年年报显示，该公司并表子公司高达28家。中信信托2015年年报显示，其通过专业子公司开展的资管管理规模达3634亿元。

但转折也随之出现。根据相关媒体报道，在2017年初的信托业监管工作会上，原银监会信托部主任邓智毅说，“当前，我国金融市场的产品、结构、业态不断创新，信托公司组织架构、业务模式呈现复杂化和多元化发展趋势，对监管政策实施效果形成较大挑战。”邓智毅举例称，部分信托公司集团组织架构和关联关系日趋复杂，子公司经营管理有待加强，母子公司之间风险蔓延和传染的可能性上升，在并表基础上进行风险识别和控制的难度不断加大。

清理工程驳杂

多位业内人士向本报记者表示，与信托公司通过开展股权投资信托业务持有的大量公司股权不同，信托公司非金融子公司是指信托公司以固有资金设立的非金融类子公司，包括信托公司设立的私募基金、资产管理、财富管理、投资管理等各类专业子公司、以及实业类子公司。从信托公司年报来看，是指“纳入合并报表范围公司”“自营长期股权投资企业”项下所列的非金融类企业。

由江苏信托牵头的《信托公司固有资金资产配置与投资管理研究》课题报告提到，据不完全统计，现已有中信信托、中融信托、华融信托、中铁信托、国联信托、杭工商信托等17家信托公司成立了近50家的专业子公司。

但据记者了解，信托公司非金融子公司或远非上述这些。