北极星输配电网讯:中国南方电网公司拟于2017年上半年前，全面清退旗下所有企业的非公股权。这被视为南方电网员工持股改革“两步走”的第一步。所谓“两步走”，指的是“先清退股权，再盘活发展”。

南方电网于8月18日召开座谈会，讨论职工持股企业改革实施方案。财新记者获悉，南方电网已拟定时间表，计划分别在2017年上半年和2018年底完成第一步和第二步。

南方电网是国务院国资委监管企业，下设4家分公司、8家全资子公司、6家控股子公司等。员工总数总计30.3万人，供电区域涵盖广东、广西、云南、贵州和海南五省份。

南方电网内部人士称：电力行业属于重资产行业，业务链条极其庞大。实际上，南方电网旗下共有大大小小企业一千多家，部分企业此前存在股权激励机制，即有部分员工持股。这些企业主要依赖与南方电网主业发生业务往来而生存，即长期存在大量关联交易。在2015年，这样的关联交易比例仍然高达42%以上。

中央第八巡视组于2015年3月至4月对南方电网开展专项巡视。巡视组向南方电网反馈专项巡视情况时指出：南方电网及下属公司向职工持股企业输送利益，侵蚀国有资产。巡视组建议南方电网深化企业内部改革，“进一步完善主辅分开，对主业向职工持股企业输送利益问题开展专项治理”。

这即是南方电网要完成非公股权清退的原因。前述人士称，南方电网管理层认为：如果不规范股权，仅仅依靠规范业务往来，无法解决利益输送问题。只有清退职工股权，企业从关联业务中获取收益，继而向职工分红的利益输送链条才能彻底打断。

要求员工退股将触动持股员工切身利益。据财新记者了解，目前南方电网尚未最终设计出退股方案，仅表示各公司可以探索将股权激励转换成其他激励，亦可以做期权制度的设计。

“这并不是国企员工持股改革的样本，而是员工退股改革的样本。”前述人士称。

南方电网将搭建产权公有、主业控制的资产运营平台，对员工退出的股份完成吸纳。

中国并非不允许国有企业员工持股。相反，部分国企正在进行新一轮员工持股改革试点。国务院国资委等三部门已于近日印发《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》，明确了进行员工持股改革试点的企业需要满足的条件。其中第一条是“主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业”，第四条是“营业收入和利润90%以上来源于所在企业集团外部市场”。

前述人士称，受上述两个条件的限制，南方电网旗下的绝大多数企业并不具备开展这项试点的条件。

这一文件发布后，新华社采访了国资委相关人士和专家，对这一文件进行解读。该文称：能不能、适合不适合开展员工持股，也须根据企业、行业的实际情况而定。资源型、重资产型的企业仍难以开展。

该文援引国务院发展研究中心企业研究所国有企业研究室主任项安波的观点称，“目前来看，更依赖人力资本和创造性劳动的企业更适合实行员工持股，如科技类、文化创意类企业等。”