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环境监测市场放得开也要管得住

2016-09-23 09:36:00

 

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数据质量是监测工作的生命线。必须提高第三方检测企业的业务水平,杜绝数据弄虚作假。

首先,严格行业自律。投资者要端正思想。第三方检测不是暴利行业,其经济回报没有预期的那么高。既然投身这个行业,就要承担相应的社会责任。要保持足够的战略定力,在谋求适当投资回报的前提下,做好打持久战的准备,在人才、设备、管理等方面加大投入,创造安心做事的工作氛围。当然,相关部门也要做好相关政策的配套,推动监测收费改革,在规范第三方检测企业监测行为的同时,为企业留下合理的利润空间,体现其技术价值。

其次,加强对第三方检测企业的质量控制。2007年原国家环保总局发布的《环境监测管理办法》第21条规定,“经省级环境保护部门认定的环境监测机构应当接受所在地环境保护部门所属环境监测机构的监督检查”。环保部门有权对第三方检测企业开展质量控制。对其进行技术指导既是正常履职,避免了渎职失职风险,也有利于帮助第三方检测企业提高业务水平。同时,质量技术监督主管部门作为计量认证的责任单位,既要把住发证关,也要加强颁证后的监管,监督第三方检测企业的工作质量。质监部门和环保部门要逐步构建联合监督机制,形成工作合力,有效发现并控制第三方检测机构数据弄虚作假的问题。

第三,严惩第三方检测企业在数据方面的违法违规行为。《检验检测机构资质认定管理办法》等法律法规对篡改伪造数据等行为的处罚已作出了明确规定,相关的法律法规体系已基本健全。相关制度能否落实成为关键。只有形成例行监督检查机制,发现问题依法依规严惩,才能对第三方检测企业产生震慑效果。上海市对篡改伪造数据的行为不仅依法查处,而且将结果应用起来,其经验值得借鉴。例如,将企业及从业人员的不良信用信息录入上海市公共信用信息服务平台并向社会公布;性质严重的,依法限制或禁止其参与政府采购、政府投资项目投标等活动,其他任何单位和个人也不得使用或采纳其提供的服务、出具的监测数据或结果;为造成环境污染和生态破坏的企业提供造假数据的第三方检测企业,除需接受处罚外,还应当承担连带责任,构成犯罪的,依法追究相关责任人刑事责任。

面对已成规模的环境监测市场,为防范劣币驱逐良币的情况发生,必须加强市场监管,深入第三方检测企业开展质控检查。对有意弄虚作假监测数据的行为零容忍,使其一次失信,处处受制。惟有如此,第三方检测企业才会敬畏游戏规则,牢固树立质量意识。如果每个第三方检测企业都能自我约束,那么,环境监测市场必然放得开也管得住。

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