为推动我国能源结构转型升级，促进风电产业持续健康发展，加快建立清洁低碳、高效安全的现代能源体系，国家能源局近日印发《风电发展“十三五”规划》，明确提出到2020年年底，我国风电累计并网装机容量达到2.1亿千瓦以上;风电年发电量达到4200亿千瓦时，约占全国总发电量的6%。到2020年，有效解决弃风问题，“三北”(东北、西北、华北)地区全面达到最低保障性收购利用小时数的要求，建设重心由“三北”地区向中东部和南部地区转移。专家认为，“十三五”时期风电发展将迎来爆发，但风电建设消纳优先。

虽然风电成为我国能源结构的重要组成部分，发展前景广阔，但近年来，我国风电产业发展面临诸多问题和挑战，其中弃风限电现象十分严重，尤其是“三北”地区，已成为制约我国风电发展的重要因素。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，解决弃风限电现象的根本在于有效解决风电消纳问题。

风电市场容量巨大

《规划》提出，“十三五”期间，风电新增装机容量8000万千瓦以上，其中海上风电新增容量400万千瓦以上。按照陆上风电投资7800元/千瓦、海上风电投资16000元/千瓦测算，“十三五”期间风电建设总投资将达到7000亿元以上。专家认为，“十三五”期间，我国风电市场容量巨大，发展前景广阔。

孟宪淦表示，为实现2020年和2030年非化石能源占一次能源消费比重15%和20%的目标，我国应加快推动风电等可再生能源产业发展。因为风电已经从补充能源进入到替代能源的发展阶段，成为我国清洁能源发展的重要方向。

《规划》还提出，创新融资模式，降低融资成本。鼓励企业通过多元化的金融手段，积极利用低成本资金降低融资成本;鼓励金融机构发行绿色债券，鼓励政策性银行以较低利率等方式加大对风电产业的支持，鼓励商业银行推进项目融资模式。鼓励风电企业利用公开发行上市、绿色债券、资产证券化、融资租赁、供应链金融等金融工具，探索基于互联网和大数据的新兴融资模式。这也为风电发展提供了可靠的金融支持。

此外，《规划》明确按照《可再生能源法》《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》要求，严格落实可再生能源全额保障性收购制度，确保规划内的风电项目优先发电。

消纳问题制约风电发展

如今，从西北戈壁滩到中部丘陵，从北方山林到东南沿海，到处耸立着风机，我国风电呈现快跑态势，装机规模持续迅猛增长。

“十二五”期间，我国风电新增装机容量连续5年领跑全球，累计新增9800万千瓦，占同期全国新增装机总量的18%，在电源结构中的比重逐年提高。到2015年年底，全国风电并网装机达到1.29亿千瓦，年发电量1863亿千瓦时，占全国总发电量的3.3%，比2010年提高2.1个百分点。风电已成为我国继煤电、水电之后的第三大电源。