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垃圾焚烧发电面临的诸多问题及解决对策

2016-12-19 14:08:00

 

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国务院日前印发的《“十三五”生态环境保护规划》提出,“十三五”大中型城市将重点发展生活垃圾焚烧发电技术,鼓励区域共建共享焚烧处理设施,到2020年,垃圾焚烧处理率达到40%。业内专家普遍认为,“十三五”时期,我国垃圾焚烧发电将迎来大发展,但垃圾焚烧发电也面临一些待解问题。

随着城镇化进程的加快和人民生活水平的不断提高,每个人、每座城市每天都在产生垃圾,垃圾日渐成山,大有围城之势,而垃圾焚烧发电却步履维艰。截至2015年,我国垃圾焚烧发电总装机容量仅约470万千瓦。我国垃圾焚烧发电面临哪些挑战,怎样才能完成40%的既定目标呢?

垃圾焚烧发电前景向好

目前,城市垃圾处理主要有填埋、堆肥和焚烧发电三种方式,我国多数城市处理生活垃圾的主要方式是填埋。填埋的处理方式易造成地下水资源的二次污染,而堆肥法则无法处理生活垃圾中的无机物。国家可再生能源产业技术创新战略联盟理事长张平表示,相比之下,垃圾焚烧发电具有无害、减量和资源化优势突出等特点,可真正意义上实现变废为宝。

据了解,我国每年产生的生活垃圾高达2.5亿吨,占世界总量的1/4,相当长的一段时间内将以8%-10%的速度增长。其中,我国大中型城市每年产生的生活垃圾达1.61亿吨。垃圾资源丰富,为垃圾发电发展提供了条件。

张平表示,城市生活垃圾得以充分资源化、发电,可节省其他能源。按我国目前垃圾年产量2.5亿吨,以平均低位热值900千卡/千克折算,相当于3214万吨标准煤。若35%用作焚烧发电,年发电量可达262亿千瓦,经济效益巨大。

近几年,我国垃圾焚烧发电发展迅速,呈现成倍增长态势。截至2015年年底,我国共建成垃圾焚烧发电厂220座,总处理能力达到每天21万吨。

“十三五末我国垃圾焚烧规模大约将达到62万吨/日,需新增垃圾焚烧发电规模30万吨/日以上,相当于新建300个1000吨/日的垃圾焚烧电厂。”中国循环经济协会发电分会秘书长郭云高表示,“十三五”时期,我国垃圾焚烧发电市场潜力巨大。

此外,2016年11月,环保部等四部委联合发布《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》,要求建设高标准清洁焚烧项目,同时对现有垃圾焚烧电厂要结合技术工艺、设施设备运行管理中的问题展开专项整治,对整治不达标的将依法关停;12月,国家能源局发布的《生物质能“十三五”发展规划》提出,加快应用现代垃圾焚烧处理及污染防治技术,提高垃圾焚烧发电环保水平,稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电,实现城镇生活垃圾焚烧发电750万千瓦。国家政策不断加码,我国垃圾焚烧发电前景向好。

垃圾焚烧发电面临诸多问题

城市面临着垃圾围城的压力,而焚烧发电被认为是最好的解决方案,不仅降低了垃圾对环境的污染,还能产生巨大的经济效益。但我国垃圾焚烧发电在发展过程中遭遇了诸多阻力,其中重要原因之一就是致癌物质二噁英的排放问题。

郭云高表示,我国垃圾焚烧发电技术经过近30余年的发展,垃圾焚烧炉、余热锅炉、汽轮机、发电机、烟气处理系统等核心设备均已实现国产化,垃圾焚烧发电技术成熟可靠,完全能做到对二噁英可知、可控、可防,达到国际领先水平。但一些企业在实际操作中,没有按照国家和行业相关标准进行排放。

张平也表示,事实上,垃圾焚烧发电产生的二噁英完全可以控制,主要做好两点:一是充分燃烧;二是加入活性炭。

张平认为,目前我国城市生活垃圾由于垃圾分类较差导致垃圾热值很低,焚烧时需要添加大量燃料(煤炭),导致发电成本大幅度提高,一些垃圾发电厂甚至演变为以煤为主,沦为小型火电厂。最重要的是,焚烧高含水量的垃圾增加了有害气体排放量。此外,一些垃圾发电厂方为了利益,未投入足量的柴油等助燃剂,以控制成本,结果导致炉温不达标;加入活性炭也是摆设,因为使用活性炭的成本更高。这些为我国垃圾发电发展制造了障碍。

化解垃圾焚烧发电难题

虽然我国垃圾焚烧发电技术不断突破,已达到国际先进水平,加上国家政策扶持力度大,垃圾焚烧发电发展迅速,市场前景广阔,但垃圾焚烧发电面临着排放标准越来越高、邻避困境、恶性竞争等问题。如何化解这些难题,进一步推动我国垃圾焚烧发电健康、快速发展?

对此,张平表示,第一,要化“邻避”为“邻利”。“邻避运动”是指居民或当地单位因担心建设项目(如垃圾发电厂等邻避设施)对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响,从而激发人们的嫌恶情结。政府应将垃圾焚烧设施纳入城市规划,保证公众的知情权、参与权,缓解公众的“邻避心理”。同时加强对垃圾焚烧电厂的监管。

第二,加强垃圾分类工作,建立一整套的分类垃圾处理系统。其中,完善收集储运系统,全面推广密闭化收运,实现干、湿分类收集转运。加强垃圾渗滤液处理处置、焚烧飞灰处理处置、恶臭处理能力。

更重要的是,加强垃圾焚烧发电技术精细化管理。垃圾焚烧发电技术精细化管理的目的是,加强垃圾焚烧设备研发、工程建设和运营管理全过程的技术管理和创新,是提高各项垃圾焚烧生产管理水平的重要条件,是实现生产管理高效、安全和环保性的保障和动力。通过垃圾焚烧技术精细化管理促进垃圾焚烧技术的流程化、标准化、数据化和信息化,确保垃圾焚烧发电各个环节污染零排放。

“垃圾焚烧发电不存在技术问题,而是主观意识问题。在清楚二噁英的生成及危害、二噁英与垃圾焚烧的关系后,垃圾焚烧发电企业更应积极推动规范化焚烧,让更多公众认识、了解这一行业。”郭云高表示,垃圾焚烧发电应建立在规范运营和达标排放基础上,需要资金投入、运营监测和政府监管等。

郭云高还表示,国家应制定更严格的排放标准,统一规划垃圾焚烧发电厂的选址,继续加强垃圾焚烧发电技术研发,优化垃圾收集、分类、中转、储存、焚烧等流程,确保垃圾焚烧发电绿色发展。

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