在近日举行“虚拟运营商香山论道”活动上，工信部通信发展司司长闻库透露，截止2016年年底，移动转售的用户数超过了4300万，占到了全国移动用户的3%左右，相比2015年我国移动转售用户数为2050万。42家发试点批文的企业中已经有11家企业用户数超过了100万，其中最大一家用户超过了800万。

虚拟运营企业作为一股新兴力量，进一步激发了市场活力，增强了行业改革发展的动力。虚拟运营企业发挥机制、体制较为灵活的特点，在市场策略方面积极创新，推出了资费计划个性化定制、多用户共享套餐、流量语音互转、流量不清零、流量银行等举措，带动了行业整体发展思路的变化。有的虚拟运营企业为细分市场提供了从移动健康、移动娱乐、购物特权到企业办公等多方面的选择，丰富了用户的业务体验。部分虚拟运营企业还积极拓展物联网大市场，面向金融、教育、电力等行业推出了行业应用，探索万物互联蓝海新机遇。

据悉，截至2016年11月底，排名前十位企业转售用户数占全部转售用户数的80%，共18家企业用户数超过50万，11家企业用户数超过100万，7家企业用户数超过200万，最大超800万。中国联通（600050）目前已开展三批合作，合作伙伴总数达到29家。

闻库还指出了虚拟运营商的三点不足：

1、 虚拟转售企业实名制的制度还有许多工作要做，一些企业自己做得不错了，但是对代理渠道管理不严，渠道落实用户实名制的时候，相对来说违规率比较高，造成了通讯信息诈骗，垃圾短信，骚扰电话等问题；

2、 就是企业创新能力有进一步提高；

3、 随着用户多(四千多万用户)，服务问题逐渐凸显。

闻库还对移动通讯转售发展提出几点看法：

1、最主要的是规范经营，严格实名制的登记制度，对转售企业来讲，落实好电话用户实名制，既是企业的社会责任，法律义务，也是树立品牌形象，实现持续健康发展的生命线。

2、坚持创新，努力锻造差异化经营的能力。

3、开拓思想，共同创造合作共赢的新局面，希望基础电信企业和转售企业切实要把对方视为重要合作伙伴，相互支持相互依托，紧密合作，基础电信企业应该放下架子，以平等、开放、共赢的态度与转售企业开展合作。

在2014年到2016年短短的3年时间，170号段成就了42家虚拟运营商，但虚拟运营商一直专注产品创新，对于品牌的提炼和品牌经营有所忽略。

巴士在线（002188）CEO王献蜀进行了“2017中国虚拟运营商品牌重塑之道”的主题演讲。王献蜀表示：“重新定位虚拟运营商要建立在产品定位以及服务基础之上，每一家虚拟运营商在母公司强大的品牌辐射之下，为用户提供的不止是通信品牌，而是基于传统业务提供基于网络化、基于连接等的新型服务。而用户购买的不仅是170通信服务，而是170后面的支撑能力以及行业解决方案。”

在王献蜀看来，42家虚拟运营商企业应携起手来，建立虚拟运营商品牌联盟，凝聚大家的力量以及资源，在品牌建设、规划中达成一定共识，也可以彼此借鉴，也有助于扭转在2016年品牌形象。

而中兴视通CEO杨洪斌对蓝鲸tmt表示，目前虚商整体还没有盈利，这是一个马拉松竞赛，必须拥有3-5年投入期，过了这个阶段，盈利效应就会凸显。