距离2006年银监会放宽村镇银行准入至今，经历了十年发展历程的村镇银行正面临越来越尴尬的境地。

资产回报率低，不良贷款居高不下，利润大面积亏损，让村镇银行从设立之初的香饽饽，走到如今被“清仓”甩卖的境地。

3月20日，国开行在北京金融资产交易所(下称“北金所”)公开挂牌转让其所持有的15家村镇银行全部股权，转让总价接近12亿元，涉及资产超过164亿元。迄今为止，国开行发起成立了15家村镇银行，如果此次转让顺利完成，国开行将完全退出村镇银行。

不仅如此，在此之前，对村镇银行态度积极的商业银行，也已开始“脱手”村镇银行股权，其中还包括外资银行。公开信息显示，早在2016年初，就有主发起行公开转让持有的云南、四川、内蒙古等地的村镇银行股权。

国开行此次转让股权的15家村镇银行，主要集中在中西部地区，其中8家在2016年出现亏损，亏损总额接近3亿元。根据公开信息，即便在珠三角、北京等经济发达地区，一些规模较大的村镇银行同样也面临亏损困境。业内人士认为，资产回报率低，不良贷款高企，始终困扰着村镇银行。

发起行“甩卖”村镇银行股权

公开信息显示，仅仅3月20日这一天，就有15家村镇银行的股权在北金所集中挂牌转让，而且是清仓式全部转让，涉及湖北、四川、甘肃、深圳等十四个省市和地区。

挂牌转让股权的15家村镇银行股东名单中均有国开行，其中14家，国开行还是第一大股东。除了四川北川富民村镇银行持股比例为20%以外，其余14家中，国开行持股超过51%的共11家，其中，持股比例75%的一家，55.56%、55.28%的各一家，国开行持股51%的最多，共计8家，均处于绝对控股股东地位。而剩余的3家，持股比例也分别达到45%、35%、30%。

第一财经记者统计发现，截至2016年6月底，上述国开行挂牌转让的村镇银行，资产总额达到164.3亿元，资产规模最大的达到29.8亿元。而转让的股权挂牌价累计达到11.97亿元。但不同银行之间，转让价格相差悬殊，最低的挂牌价仅为1028万元，最高的则为1.43亿元。

对待村镇银行的态度，十年前的国开行相对积极。2006年底，银监会《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策、更好支持社会主义新农村建设的若干意见》出台，2007年初，国开行在甘肃泾川成立了其第一家村镇银行。此后，陆续在四川、湖北、吉林、青海、深圳等地发起成立多家村镇银行。年报信息显示，截至2015年底，国开行控股村镇银行13家，参股2家。此次将股权全部转让，表明国开行将彻底退出村镇银行领域。

而退出村镇银行的商业银行，并不仅仅是国开行。从2012年开始，就有一些村镇银行的股东陆续开始转让股权。随着时间推移，一些商业银行也加入这一行列。除了当初作为发起主力的城商行、农商行，还包括态度积极的外资银行。

根据某拍卖行发布的拍卖信息，4月20日，将在乐山产权交易中心对乐山商业银行所持成都蒲江民富村镇银行724万股、130万股进行拍卖，拍卖价格1100万元、197万元。成都蒲江民富村镇银行成立于2011年12月，注册资本7240万元，乐山商业银行出资4590万元，持股比例63.4%。

更早些时候的2016年1月，重庆农村商业银行(下称“重庆农商行”)以9291.8万元的价格，挂牌转让其持有的云南大理渝农商村镇银行36%股权。该村镇银行成立于2010年12月，注册资本2亿元，重庆农商行持有51%股权。转让36%的股权意味着重庆农商行打算放弃控股权。但在2016年2月23日，大理渝农商村镇银行36%股权再次在重庆联合产权交易所挂牌，转让价格下调至8455.54万元。

不仅是中资银行，外资银行退出村镇银行已有先例。根据公开信息，2016年10月，经银监会批准，渣打银行将持有的和林格尔渣打村镇银行4000万股股权，全部转让给包商银行。转让后，包商银行持有和林格尔渣打村镇银行100%股权。成立于2008年的和林格尔渣打村镇银行，注册资本4000万元，是渣打银行发起的第一家村镇银行。经营了八年之后，渣打银行最终放弃了这家村镇银行。2016年11月，该行已更名为和林格尔包商村镇银行。

村镇银行大面积亏损

与公开挂牌转让同步披露的业绩显示了国开行名下村镇银行的经营状况并不乐观，2016年出现大面积亏损。

披露数据显示，国开行上述15家村镇银行中，8家在2016年上半年处于亏损状态，占比超过一半，亏损总额接近3亿元。其中，亏损最多的是湖北宜城国开村镇银行，2016年上半年净利润为亏损7061万元，达拉特国开村镇银行同期亏损5009万元。

除此之外，吉林镇赉、四川巴中、青海大通三家村镇银行同期分别亏损4402万元、4666万元、4321万元，其余3家国开村镇银行则共计亏损近4200万元。最早成立的甘肃泾川国开村镇银行，2016年上半年亏损额为1912万元，而同期其净资产仅1840万元。