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辽宁高校毕业生零门槛落户 启动“兴辽英才计划”

2018-04-18 09:13:00

 

来源:中投投资咨询网

辽宁省正式加入全国声势浩大的“抢人大战”中。

4月16日,辽宁省委组织部召开新闻发布会,宣布正式启动“兴辽英才计划”,同解读《辽宁省人才服务全面振兴三年行动计划(2018-2020年)》(以下简称《计划》)。

记者梳理近三年辽宁省国民经济和社会发展统计公报后发现,2015-2017年,辽宁省年末常住人口连续减少,三年人口自然增长率均为负数。60周岁及以上人口占比连年上升,2017年这一数字高达37.2%,人口老龄化明显。

在全国各地都在争相以各类福利政策抢夺人才的背景下,辽宁也加入这场“战争”中。辽宁省委组织部副部长、省人才工作领导小组办公室主任赵建华在上述新闻发布会上表示,实行高校毕业生“零门槛”落户,推行“先落户后就业”,允许高校、公立医院和科研院所等单位突破绩效工资控制线等。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青分析,对于东北来说,首先要考虑的是如何留住人的问题,现在和未来的产业发展是否有吸引力,能否创造出更多的机会,并且符合人才继续发展的要求;在能留住的基础上,再通过制度、环境和政策的优化去吸引人才,同时还要投人才所好,弄清楚他们要什么,更看重什么。

推行“先落户后就业”

今年3月印发的《计划》有四方面主要内容。

一是突出高精尖缺导向,实施高层次人才培养引进工程,着力培养引进一批杰出人才、领军人才、青年拔尖人才和高水平创新创业团队;二是统筹兼顾,协调推进各类人才队伍建设,重点实施高技能人才培养计划、高校毕业生“凤来雁归”计划等;三是坚持以用为本,组织开展“两院”院士助力振兴发展活动等,进一步促进科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接,更好发挥人才引领和支撑产业发展作用;四是着力改革创新,不断优化人才创新创业环境。

根据《计划》,在户籍方面,提出实行高校毕业生“零门槛”落户,推行“先落户后就业”,对不愿意改变国籍、户籍、外国永久居留权的国内外高层次人才,给予户籍居民同等待遇。

大连市委市政府咨询委员和对外开放顾问李靖宇介绍,此前若想落户,需要先有用人单位愿意接收,即“先就业后落户”。如今推行“先落户后就业”,是一种政策上的进步。

此外,《计划》还提出,扩大一些用人主体的自主权。例如,高校、公立医院和科研院所等事业单位可自主招聘高层次紧缺人才,不受岗位比例和数额限制,现场签约、自主聘用;

再如,允许高校、公立医院和科研院所等单位突破绩效工资控制线,对作出突出贡献的科研人员和创新团队进行奖励;全面推行对完成、转化职务科技成果作出重要贡献的人员给予不低于70%比例奖励和报酬的激励政策。

李靖宇解释道,目前东北应用型、尖端型人才流失严重,岗位缺人,虽有临时人员替补,但开创能力等各方面无法满足要求,存在人才更新问题。因此赋予用人主体自主权,这也是一种鼓励性和导向性的政策。

针对高端人才,辽宁省正式启动了“兴辽英才计划”。该计划包括3个子项目:一是实施高层次人才培养支持计划,二是实施海内外高层次人才引进集聚计划,三是实施高水平创新创业团队培养引进计划。

赵建华表示,高层次人才包括三个层次共七个类别。第一层次是处于世界科技前沿领域、能够坚持全职潜心研究、科研上取得重大成果的杰出人才。第二层次是能够引领和带动辽宁全面振兴的领军人才,包括科技创新领军人才、科技创业领军人才、哲学社会科学领军人才、“百千万人才工程”领军人才、教学名师五类。第三层次是具有科研能力及创新潜力、获得国际国内较高学术成就的青年拔尖人才。

“这样的设计,主要是考虑辽宁全面振兴对高层次人才的迫切需求,兼顾创新与创业人才、应用研究与基础研究人才、自然科学与哲学社会科学人才的统筹开发,落实人才开发突出高端、亟须优先、梯次配置的基本理念,加快构建人才竞争的比较优势,支撑辽宁全面振兴。”赵建华说。

辽宁需要扬长避短

为了吸引人才,辽宁也将拿出“真金白银”。

《计划》指出,高校毕业生以个体、合伙经营方式创业,可享受最高10万元的财政贴息创业担保贷款,在高新技术领域进行自主创业的享受最高20万元贷款。

同时,加强院士专家工作站、重点实验室、技术创新中心、众创空间等创新创业平台建设,对业绩突出、解决制约省产业发展重大关键问题、取得显著经济社会效益的平台给予10万—100万元资金奖补;对国家级高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室和省级技能大师工作站,分别给予500万元、20万元和10万元资助。

“兴辽英才计划”在支持高层次人才方面,将对新培养引进的“两院”院士给予500万元资助;对杰出人才给予300万元资助;对科技创新创业领军人才给予100万元资助;对青年拔尖人才给予50万元资助。在支持高水平创新创业团队方面,我们将对海内外高水平创新创业团队,按层次分别给予100万元、300万元、500万元和1000万元项目资助。

针对如何留住人才配套环境的建设问题,《计划》明确,要突出精准服务,提出开辟高层次人才医疗保健绿色通道,高层次人才持专用健康证到医院就医,实行优先挂号、优先就诊、优先住院待遇;提出实行高层次人才子女义务教育阶段就学“零门槛”政策。

不过,李靖宇坦言,这些资金上的补助政策,并不具有普惠性,主要还是针对高精尖人才。且在辽宁落户、工作多年后选择离开的案例也很多,因此还应在创新创业环境和营商环境方面下功夫。

王青建议,东北要客观分析自身在吸引人才方面的优势和不足,扬长避短,明确重点引进的人才类型,尽快在某几个领域形成人才的聚集,达到良性发展的合理密度,避免陷入盲目性、焦虑性和简单化的全国抢人大战。

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