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洪荒之力助推资金流向PPP型环保治理

时间：2016-08-30 09:06:00 来源：

北极星节能环保网讯:进入2016年的环保部改变了以往亮相的节奏，先是“两会”前陈部长主动邀约记者开吹风会，再到记者招待会上汇报履新一年的成绩，环保部正逐渐从被动的媒体监督主动走向聚光灯下。不过与2015年相比，今年环保话题的暖场却没有去年那么热闹，2015年作为环保新时代的“元年”，那一年有“史上最严《环保法》的出台”、“新环保部部长的上任”，还有刷爆朋友圈的《穹顶之下》。

虽然今年没有那么多事件的预热，但今年环保领域却偏偏显得比以往更加“暗潮涌动”，因为今年的背景实在宏大而特殊，因为有“新常态”、“供给侧结构性改革”和“经济下行压力趋紧”、“十三五规划开局”、“两个一百年目标”、“三期叠加”、“换届之年”、“中央环保督查”等一系列背景，这将注定今年的环保具有开辟新路线的历史使命。因此，对于环境治理究竟走向何处、如何协调环保和经济等经典问题，各方群体都在期待答案。也许，从部长们的活动中，能看出些线索。

红顶脱钩后显示杠杆作用

对于陈部长而言，环评的红顶脱钩，可谓是上任的第一把火，部属环评机构的脱钩如一剂猛药，要将环评作为源头治理重新回归本位。截止2015年底，环保部8家环评机构已全部脱钩，2016年底全国脱钩要完成，陈部长曾说：割自己的肉阻力大。从目前的进展来看，越是发达地区，脱钩进度越慢，随之而来的，则是将产业、总量、空间三条红线，把规划环评强势推到前台。事实上，项目环评和规划环评的分工，陈部长用意已十分明显，发挥源头环境约束的政策作用，将是未来环保由末端治理走向源头治理的必然选择。

当2016年各方都在猜想脱钩后的环评单位何去何从时，殊不知工程治理类公司和环境咨询类公司已在市场上悄悄牵手，中金环境收购中资华宇，博世科兼并广西环科院等一系列双方的联姻，势必会打造全生命周期的环境服务综合体，用环评带动环境工程的治理，量身打造服务方案，这恰好是信息时代的价值体现。

有机构预计，到2020年，环保产业(不含环境友好产品)产值将达到3.7万亿，其中环境咨询业的营业收入将达到1.3万亿，由环境咨询找到客户需求，再到引入环境服务方案，打包式服务的环境咨询业，其杠杆效用在逐渐变大。

三司成立与“土十条”破土而出

值得注意的是，两会期间疯传的“三司成立”最终也被证实，仅看环保部网站改版后的版面，便一目了然新的环境管理体制已然上马，变总量控制为按“水气土”管理，新的环境管理体制，彰显了条贯到底的执行力。

“土十条”也在千呼万唤中在5月的最后一天问世了，如同每一个呱呱坠地的婴儿，这份《土壤污染防治行动计划》一经公布，市场议论不一。与之前的“大气十条”或“水十条”出台不同，本次“土十条”的发布并没有如之前猜想那样，规定操作细则，在资金筹措和修复模式上语焉不详，文件更多透露的是时间表和目标感，具体措施恐怕还得市场本身摸索。

鉴于土壤环境标准和监测方法并不成熟，且土壤的环境问题直接和中国的“土地”资源联系，这就决定了土壤问题不仅仅是简单的环境问题，它甚至与中国的“土地财政”或“城市规划”相关。因此，选择什么样的商业模式解决土壤污染，不仅仅需要市场的思考，更多来自于政府部门更加深刻的转型。

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