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条件艰难？其实电力行业的新机会也不少！

时间：2016-12-06 20:38:00 来源：

政策背景

电力增速和经济发展关系密切。受经济增速趋缓等因素影响，全社会用电量增速也由高速增长转为中速增长。2015年全国全社会用电量5.55万亿千瓦时，同比增长0.5%，为1998年（2.8%）以来年度最低水平。如果说L型是经济发展新常态，那么电力增速放缓也很可能成为新常态。

巴黎协定正式生效

2015年12月12日巴黎气候变化大会上通过了《巴黎协定》，直到今年11月4日正式生效，基本目标是把全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上2°C之内，并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5°C之内。中国政府宣布的2030年目标包括：

l 碳强度要在2005年的基础上降低60%—65%；

l 非化石能源占一次能源的比重达到20%左右；

l 森林蓄积量比2005年增加45亿立方米；

l 二氧化碳排放峰值要在2030年左右达到峰值，并争取尽可能早达到峰值。

巴黎协定正式生效利好清洁能源的发展，意味着清洁能源将得到进一步发展，同时意味着将进一步压缩火电发电空间。

电力体制改革

2015年3月中发9号文《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》发布，拉开了我国新一轮电力改革大幕。加快构建有效竞争的市场结构和市场体系、转变政府对能源的监管方式、建立健全能源法治体系、提高能源利用效率、提高安全可靠性、促进公平竞争、促进节能环保是本轮改革的总体思路。目前，加快大用户与电厂直接交易、培育售电侧市场主体正逐步成为本轮改革的一大特点。

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面临的问题

煤电企业

受电力增速放缓的影响，发电企业发电设备年利用小时数严重下降。2015年全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时为3969小时，同比减少349小时。为缓解煤电过剩带来的压力，2016年3月17日，国家发改委、国家能源局联合下发特急文件，督促各地方政府和企业放缓燃煤火电建设步伐；同时4月8日，国家能源局发布未来3年33个省级电网区域（含蒙东、蒙西和冀北、冀南）的煤电建设风险预警信号；10月10日《国家能源局关于进一步调控煤电规划建设的通知》（国能电力[2016]275号）再次强调煤电过剩风险。

另外《关于有序放开发用电计划工作的通知（征求意见稿）》指出，加快缩减煤电机组非市场化电量，2017年3月15日后投产的煤电机组不再安排优先购电计划以外的发电计划。这意味着煤电企业将逐步直面电力市场的竞争。

新能源企业

弃风弃光和补贴延迟发放是新能源电站面临的主要问题。

2015年国网调度范围内累计弃光46.5亿千瓦时，弃光率为12.62%，其中甘肃达到30.7%，新疆为22%。

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