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公用事业行业:上海推行进度及治理力度超预期

时间：2017-02-09 14:57:00 来源：

报告要点

事件描述

近期上海市《关于本市全面推行河长制的实施方案》、湖北《关于全面推行河湖长制的实施意见》接连公布,此外海南、江西、湖南等省市“河长制”均加速推进,对此我们做以下点评。

事件评论

部分省市将提前一年实现河长全覆盖,推行进度及治理力度超预期。国务院2016 年12 月印发《关于全面推行河长制的意见》,意见要求各地2018 年年底前全面建立河长制。日前上海、湖北等地率先宣布2017 年底前完成河长制全覆盖,上海市同时公布了以市长应勇为总河长的首批河长名单,目标到2017 年年底全市中小河道基本消除黑臭,开展631 公里城乡中小河道综合整治。湖北省到2017 年底前全面建成省市县乡四级河湖长制体系,覆盖到全省流域面积50 平方公里以上的1232 条河流和列入省政府保护名录的755 个湖泊。两省市政策推行进度超预期,或将在全国范围内产生示范效应。

河长制治理效果历史可鉴,政策推动将持续进行。2007 年5 月江苏无锡太湖蓝藻大面积爆发,政府随即制定了相关政策,形成了最早的“河长制”。无锡实行河长制一年后,该市辖区内79 条主要河流考核断面达标率就从53.2%提高到71.1%,积极的治理效果为政策长生命周期奠定基础。为应对日益恶化的生态环境,国务院将江苏等省10 年河长治理经验向全国范围推广,各地积极落实河长制有助水资源保护及水污染防治工作开展。

顶层设计执行力强,全国流域治理迎来机遇。基础污染治理政策体系搭建逐步完善后,目前我国环保治理已经进入纵深处理时代,在以实际治理效果为导向的治理理念驱动下,河长制明确了责任体系,将考核结果与业绩挂钩极大地强化了政策执行力,流域治理领域迎来历史性机遇。

黑臭水体治理空间大,十三五期间投资超1700 亿元。根据《十三五污水处理及再生建设》意见,“十三五”期间,我国需整治1992 个城市黑臭水体,总长度5904 公里,其中地级及以上城市黑臭水体治理中控源截污涉及的设施建设投资约1700 亿元,黑臭水体治理空间大,若包括老旧管网改造、新增污水处理设施等建设项目,城镇污水处理建设总投资可达5829 亿元。

风险提示:

1. 政策推进进度不如预期

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