事件：

近日，贵州省出台推动《贵州省推动电力行业供给侧结构性改革促进产业转型升级的实施意见》，明确推进煤电转型升级、大力发展新能源和可再生能源，加快电力体制改革等。

点评：

十三五“供给侧改革和转型目标明确，落实责任人，推进力度大。

根据《实施意见》，“高效安全的电力体系基本形成，市场配置电力资源的机制初步建立和政府监管体系和监测预警机制进一步完善。“十三五”期间，完成792万千瓦机组超低排放改造和1650万千瓦机组节能升级改造任务，关闭淘汰煤电产能114万千瓦；新增新能源和可再生能源装机600万千瓦以上。到2020年，电力总装机达到6900万千瓦，其中煤电装机控制在3800万千瓦，全社会用电量力争达到1700亿千瓦时，全省外送电量力争达到1000亿千瓦时。2015年，发电量1850亿千瓦时，同比持平，省内全社会用电量1053亿千瓦时、同比增长1.06%，外送电量706亿千瓦时，同比增长14.9%。其中，贵州省新能源装机达到367.5万千瓦，发电量达到48亿千瓦时，同比增长61.62%。根据《实施意见》，“十三五”期间，贵州省用电量存在70%的提升空间，新能源装机存在63%的增长空间。在外送电量方面，外送电量有望增长42%。本次《实施意见》明确了牵头单位和责任单位，有利于政策推进落实。牵头和责任单位包括省能源局、省国资委、省国土资源厅、省安全监管局、省发展改革委和省经济和信息化委等。

加快煤电供给侧改革，超低排放改造和节能减排是重点。2020年前，关闭淘汰20万千瓦以下纯凝机组114万千瓦；对改造后供电煤耗仍达不到国家能耗标准和污染物排放达不到国家环保要求且不实施节能减排改造的煤电机组实施关停。积极支持有条件的煤电企业通过“上大压小”，建设60万千瓦级乃至100万千瓦级超超临界示范机组。到2020年，全省60万千瓦级机组在煤电装机的占比由目前的54%提高到68%以上。合理调控煤电投产时序，原则上“十三五”前三年不核准煤电项目，后两年根据电力市场需求适时启动核准程序。实施超低排放改造，2016年至2019年，对现役16台非W型火焰锅炉和非循环流化床锅炉煤电机组(装机总容量792万千瓦)进行超低排放改造。根据国家和地方关于火电排放标准，到2020年，实现在基准氧含量6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米。节能改造方面，采用汽轮机通流部分改造、锅炉烟气余热回收利用、电机变频、供热改造等成熟节能改造技术，重点对30万千瓦级和60万千瓦级机组实施综合性节能升级改造。随着节能减排要求的提高，排放浓度不达国家环保要求的落后机组，面临关停和“被上大压小”。另外，随着电改不到不断推进，煤耗成本大、燃煤效率不高的发电机组面临市场化淘汰风险。

大力发展可再生能源，清洁能源占比进一步加大。

“十三五”期间，关闭淘汰煤电产能114万千瓦；新增新能源和可再生能源装机600万千瓦以上。水电低价清洁，积极发展农村小水电，对具备条件的水电项目实施扩机增容，力争到2020年装机达到2200万千瓦。风电方面，促进风电与观光旅游综合开发，力争到2020年装机达到600万千瓦。光伏发电方面，在光伏资源条件较好的西部县区，利用荒山、荒坡、废弃矿山等建设光伏电站，推进农光互补和光伏扶贫，力争到2020年装机达到200万千瓦。瓦斯和生物质能发电方面，采取综合措施提高煤矿瓦斯、垃圾、农林废弃物综合利用率，力争到2020年装机达到100万千瓦。

加大电力基础设施建设，保障新能源上网和用电安全。在农网改造方面，力争2018年前完成新一轮农村电网改造升级任务，农村电网供电可靠率不低于99.8%，综合电压合格率不低于97.9%，户均配变容量不低于2千伏安。在城市配电网建设改造方面，在中心城市(区)内选取核心区域建设高可靠性示范区，到2020年供电可靠率不低于99.99%。建设10个新型城镇化配电网示范区，实现与城镇规划建设协同推进，与水、路、气等其他基础设施协同发展。在外送通道方面，加快金(金州变)天(天生桥二级电站)线和兴(兴义电厂)金(金州变)线在金州变电站站内配串方案的前期工作。加快推进毕节华润煤电送重庆专用输电通道建设。加快建设威宁变至奢香变、奢香变至鸭溪变、诗乡变至碧江变、兴仁换至独山变等500千伏线路工程。电力基础设施的建设，有利于新增新能源的并网和消纳，推进光伏扶贫以及新能源与农业相结合。另外，贵州省电力供给富余，加强外送通道建设，有利于实现电力资源在更大范围内的优化配置。

基础工作完备，电改推进力度加大。目前，贵州省电力交易中心成立，输配电价已核定，电力交易市场规则颁布。国家发改委批复2016——2018年贵州省输配电价，目录销售电价调整，3月15日执行。贵州电网2016-2018年监管周期输配电准许收入和输配电价，分电压等级输配电价，可以使贵州省输电环节过网费下降1.66分/千瓦时，其中大工业过网费下降3.06分/千瓦时，有利于降低用电企业成本，支持下游用电企业发展。电力交易市场规则出台，为大规模竞价交易做好基础。本次交易规则内容涵盖市场成员、市场交易合同、市场交易品种、市场交易周期、市场交易方式、交易价格、交易组织、安全校核与交易执行、计量与结算、交易信息披露、市场信息保密规定、市场技术支持系统、风险防控、市场干预、监督管理和争议处理等方面，相关参与方权责明确，内容详实具有操作性，为贵州省作为第一批综合改革试点的省份后续电改推进工作提供了规则依据。