英国政府已经确定了它希望在北爱尔兰议定书中改变的五个关键要素。

首先是“英国内部的贸易负担，同时管理欧盟单一市场的实际风险”。它希望英国制造的商品和食品可以在北爱尔兰自由流通，无需检查，只需最少的文书工作。

它说全面的海关检查和 SPS(兽医和食品安全)检查只能对通过北爱尔兰、“运往欧盟”的货物进行——实际上是爱尔兰。

其次，它表示与欧盟的谈判必须确保“北爱尔兰的企业和消费者能够继续从他们长期依赖的英国其他地区正常获得商品”。

它表示“北爱尔兰的监管环境应该容忍不同的规则”，允许按照英国规则制造并受英国当局监管的商品自由流通——如果它们留在北爱尔兰的话。

目前，进入北爱尔兰的货物大多也必须符合欧盟规定。

第三，英国希望改变协议的管理方式。大多数国际协议都有自己的内部规则和规定，关于协议如何运作以及如何解决争端。

该协议赋予欧洲法院在管理协议方面的作用 - 作为欧盟法律的唯一解释者。

英国希望将欧洲法院以及任何其他欧盟机构，尤其是负责监督欧盟海关、食品安全和增值税规则在北爱尔兰的适用情况的欧盟委员会从这一程序中移除。

第四，英国承认其提议的新安排将仅在“贸易数据的深入、互惠共享、与欧盟和爱尔兰当局的密切合作、检查程序和贸易流的集体分析”的情况下起作用。

它说为了向欧盟委员会保证它正在照顾欧盟单一市场的利益，它准备制定法律以“阻止北爱尔兰的任何人希望向爱尔兰出口不符合欧盟标准的商品或逃避这些执法程序”。

它的第五项规定是新安排应继续确保“爱尔兰和北爱尔兰之间的国际边界没有基础设施或检查”。

考虑到这些目标，英国政府表示它并没有“过度规定解决方案”。

它提出了许多建议——其中一些之前已经提出过，或者是先前建议的变体，例如所谓的“可信交易者计划”。

根据该计划，任何将货物运往北爱尔兰的人的主要责任是申报这些货物的最终目的地是北爱尔兰还是爱尔兰。

如果是后者，那么英国政府将承诺执行所有必要的海关管制。

否则，它将定期进行抽查，以监控北爱尔兰贸易商对规则的遵守情况——《金融时报》将这一政策称为“诚实箱”。

食品将面临一套类似的规则，其中任何运往北爱尔兰消费者的物品都不会受到 SPS 检查，但任何通过北爱尔兰到达共和国的物品都将面临英国当局实施的全面欧盟 SPS 控制。

英国还希望在增值税方面有一个“更灵活”的安排，让英国在制定自己的增值税规则时有更多的自由，但要提供保障措施，即“变化会在爱尔兰岛上造成重大扭曲”。

也就是说，如果南北增值税税率相差太大，就会导致跨境购物过度。

去年 12 月，欧盟和英国同意不要求对从北爱尔兰运往英国的货物进行出口申报，而是通过其他数据来源(例如运输清单)记录贸易流向。

但现在英国表示“如果不制定繁重的新要求来收集更多信息，这种模式就无法运行”。

它说现在应该完全取消整个要求，除了非常具体的受控物品(例如武器或濒危动物)。

由于要谈判的内容很多，而且双方之间的信任度很低，因此英国政府提出了一个“停顿”期——在此期间，当前局势没有任何改变。

特别是，允许​​某些商品(尤其是冷藏肉类产品)不受限制地进口到北爱尔兰的所谓宽限期将无限期地持续下去。

这是为了避免在此过程中出现严格的截止日期(冷冻肉豁免控制将于 10 月 1 日结束)。

虽然英国表示这将提供“寻求前进道路的良好意图的真正信号”，但欧盟方面将警惕任何可能导致“默认情况下的永久宽限期”的事情。