专项债发行提速助力基建投资 新基建或是“双循环”主要抓手

本报记者 谭志娟 北京报道

挖掘机被业界视为“基建晴雨表”，也被视作经济晴雨表之一。虽然7月通常是传统挖掘机销售淡季，但随着基础设施投资力度加大，施工需求增多，挖掘机销量淡季不淡，单月销量同比增幅超50%。

专项债资金作为基建投资的重要资金来源，其发行使用受到市场的关注。《中国经营报》记者注意到，7月底特别国债发行完毕之后，近期专项债发行开始加速。有数据显示，截至8月25日，8月份已发行6205.98亿元专项债。还有官方数据显示，截至8月16日，全国各地发行新增专项债券2.56万亿元，占目前已下达额度的72%，规模同比增加51%。

稍早的7月29日，财政部发文指出，对近期下达及后续拟下达的新增专项债券，与抗疫特别国债、一般债券统筹把握发行节奏，妥善做好稳投资稳增长和维护债券市场稳定工作。

受访经济界专家对记者说，由于10月新增专项债将发行完毕，8月和9月专项债有望重启大规模发行。专项债发行加速将有效缓解基建投资的资金瓶颈问题，将助推三季度基建投资增速进一步回升。同时，新基建可能是推动形成“双循环”新发展格局的一个重要战略支点。

专项债有望重启大规模发行

“7月特别国债发行收关后，‘让道’效应退去，8月和9月专项债将重启大规模发行。考虑到今年10月新增专项债将发行完毕，这意味着7月之后余下的约1.5万亿新增专项债将在三个月内发行完毕。”东方金诚首席宏观分析师王青日前接受《中国经营报》记者采访时表示。

他还预计，“发行节奏将是‘442’（队列进行），不排除发行进度进一步‘前倾’的可能。”

“近期，财政部已将今年剩余的专项债发行额度全部下达地方。因此相比7月的低谷状态，专项债券的发行呈现了明显的回升态势。”长期研究地方债的北京明树数据科技有限公司研究员杨晓怿也对《中国经营报》记者表示。

由于今年专项债大幅扩容，地方债供给也明显增加。分析师指出，在发行节奏方面，5月份为地方债年内最大供给高峰，净增量高达1.17万亿元，6~7月份为给特别国债发行腾挪市场空间，发行大幅放缓，但预计8~9月的净增量较高，单月净增量可能达到4500亿~7500亿元附近，四季度则会明显回落。

在业界看来，今年专项债有望助力基建投资回升。公开数据显示，今年前7个月，有近八成专项债投向基建，远高于去年同期22.5%的占比。其中，近三成用于交通领域建设。

“截至8月25日，8月已发行6205.98亿元专项债，再次有望推动基建投资增速的回升。除了2000亿元用于补充中小银行的专项债券额度外，10月末前还将有超过6000亿元的专项债券发行，持续托底地方基础设施投资。”杨晓怿对记者表示。

杨晓怿还表示，“由于财政部允许将今年已发行的专项债券更改用途，以加速项目落地效果：未来专项债资金反映到具体项目上的速度和效率有望快速提升，助力今年的基建投资规模快速回升。”

来自国家统计局的数据显示，1~7月份基础设施投资同比下降1.0%，降幅比1~6月份收窄1.7个百分点。因而在受访专家们看来，随着专项债发行到位，基建投资有望加快。